1.各地區“大排放單位”約束目標計算。我們根據“萬家企業節能低碳行動”節能量目標，對各地區2012年“大排放單位”能耗值進行了測算。結果如圖1所示，各地區重點排放企業占各省總能耗比例大部分在30%-60% 左右。在此基礎上，根據對各地區設置的重點企業排放量約束門檻，對各地區門檻以上企業進行絕對量約束。參考碳交易試點地區門檻設置情況，人均 GDP 達 8 萬的省份將年排放達 2.5 萬 tCO2（能源消費量在 1 萬噸標煤左右）以上的企業承擔絕對量化減排目標，人均 GDP 為 4-8 萬的省份將年排放達 12 萬tCO2（能源消費量在 5 萬噸標煤左右）的企業承擔絕對量化減排目標，人均 GDP 在 4 萬以下的省份將年排放達 22.5 萬tCO2（能源消費量在10萬噸標煤左右）的企業承擔絕對量化減排目標。承擔絕對量化減排目標的企業要在每五年實現10% 的減排量。同時設置“畢業機制”，即人均 GDP 達到相應標準的省份也要相應調整門檻，增加承擔絕對量化減排目標的企業。在門檻以下的重點排放企業雖然不用承擔絕對量化減排目標，但也要對其實行一定約束。

2.各地區非重點排放企業約束目標計算。除重點企業外，非重點企業排放量可以在未來繼續增長，尤其是應為中西部地區留出工業發展空間，因此各地區非重點行業將隨 GDP 還有一定增長。但考慮到中國節能減碳的現實需要，對非重點企業也應有一定的增量約束，其碳排放強度下降應不超過全國各地區未來碳排放強度下降水平，確保工業企業率先減排，推動各地區轉變經濟發展方式。各地區重點和非重點排放企業約束目標如圖2所示。

3.各地區三產和生活排放約束目標計算。對于工業排放以外的三產和生活排放，主要來自建筑和交通。在同一時間尺度上，東部地區由于經濟發展較快，三產比例普遍較高；相比之下，西部地區三產和生活排放占比相對較低。如果從歷史排放的角度看，東部地區人均建筑、交通的歷史排放量相對西部地區較高，西部地區人均歷史排放較低。因此，根據各地區歷史排放量和經濟發展水平，對三產和生活排放實現從東部地區向西部地區的“配額轉移”，在計算各地區碳排放約束值時，根據三產和生活排放歷史人年均排放量，得出東部地區高于全國的比例以及西部地區低于全國的比例，得到相應的折算系數。在計算各地區約束值時，各地區應在基準情景的基礎上乘以相應的折算系數，相當于東部地區為西部地區未來的三產和生活排放留出更多空間。

4.各地區總排放約束目標。根據上述原則，我們對各地區碳排放進行了約束嘗試，計算得出各地區碳排放約束值如圖3所示。

其中，碳排放試點地區在 2020 年前后基本達到峰值后開始下降；東中部發達地區在 2020 年后碳排放不再增長，到 2025 年基本達到峰值。中西部中等發達地區在 2015 年到 2020 年間將經歷碳排放快速增長期，在2020 年后排放量增長有放緩趨勢，到 2025 年達到平臺期，在 2030 年后碳排放開始下降。西部欠發達地區由于發展相對落后，在 2030 年前碳排放一直上升，到 2030 年后增速放緩，到 2040 年后開始下降。