1.主要約束對(duì)象為重點(diǎn)排放工業(yè)企業(yè)。分析碳排放現(xiàn)狀可以看出，中國(guó)碳排放主要集中在工業(yè)領(lǐng)域（目前工業(yè)排放普遍占到各省排放量的80%以上），因此中國(guó)近期主要減排約束對(duì)象應(yīng)為工業(yè)企業(yè)。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)承擔(dān)更多減排責(zé)任。根據(jù)人均GDP和碳市場(chǎng)政策可能實(shí)施情況，將中國(guó)分為四類(lèi)地區(qū)：碳排放試點(diǎn)地區(qū)，東中部發(fā)達(dá)地區(qū)（人均GDP大于8萬(wàn)元），中西部中等發(fā)達(dá)地區(qū)（人均GDP為4-8萬(wàn)元），西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)（人均GDP小于4萬(wàn)元）（見(jiàn)表2）。以目前全國(guó)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)納入碳排放交易的企業(yè)門(mén)檻（年二氧化碳排放量）越低。由于四類(lèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在顯著差異，根據(jù)公平原則和地區(qū)差異性原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)設(shè)置更為嚴(yán)格的減排標(biāo)準(zhǔn)。

3.三產(chǎn)及生活排放根據(jù)人年均歷史排放量分配。在三產(chǎn)及生活排放方面，由于東部地區(qū)歷史排放較高，且能源供應(yīng)嚴(yán)重依賴(lài)西部地區(qū)，可考慮由東部地區(qū)為西部地區(qū)未來(lái)的碳減排“買(mǎi)單”，在全國(guó)范圍內(nèi)，建立起“東部出資、西部減排”的減排模式。在分配三產(chǎn)及生活排放配額時(shí)應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的歷史排放量和人均收入水平，給西部地區(qū)留出更多的排放空間，通過(guò)東部地區(qū)購(gòu)買(mǎi)西部地區(qū)的碳排放配額，實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)的“碳補(bǔ)償”。