為做好節(jié)能形勢分析，發(fā)改委建立模型對各地單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進行預(yù)測，并與各地年度節(jié)能任務(wù)逐月進行比較分析，確定各地預(yù)警等級，制作了各地區(qū)節(jié)能目標完成情況晴雨表。預(yù)警等級分為三級，一級地區(qū)節(jié)能形勢十分嚴峻，二級地區(qū)節(jié)能形勢比較嚴峻，三級地區(qū)節(jié)能工作進展比較順利。中國證券報記者梳理2010年以來的預(yù)警情況發(fā)現(xiàn)，新疆、寧夏、青海、甘肅等西北地區(qū)?。ㄗ灾螀^(qū)）多年來預(yù)警等級多為一級，這表明這些地區(qū)節(jié)能形勢十分嚴峻，須及時啟動預(yù)警調(diào)控方案。但是截至當(dāng)前，這些地區(qū)的情況并沒有明顯好轉(zhuǎn)。根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的各地區(qū)2014年前三季度節(jié)能目標完成情況晴雨表，對照各地“十二五”年均節(jié)能任務(wù)，前三季度，福建、海南、青海和新疆4個地區(qū)預(yù)警等級為一級。

　　 

　　 西北地區(qū)節(jié)能任務(wù)完成情況不理想，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟現(xiàn)狀不無關(guān)系。近年來，我國東部地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值占到全國60%以上；而中西部地區(qū)由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、資源和要素限制等原因，尤其是西部地區(qū)，更關(guān)注經(jīng)濟增長，節(jié)能減排工作重視不夠。“十二五”以來，一些西部地區(qū)新建并開工了大批高耗能項目，目前這些項目產(chǎn)能持續(xù)釋放，導(dǎo)致這些地區(qū)能源消費增長速度遠高于其他地區(qū)，節(jié)能減排壓力不減。

　　 

　　 知情人士向中國證券報記者透露，近期發(fā)改委約談了西部地區(qū)相關(guān)部門，比如寧夏，一些高耗能項目已經(jīng)建成，但是出于節(jié)能減排方面的壓力并未開工。有專家對中國證券報記者分析稱，面對經(jīng)濟下行，政策層面可能會有松動，中西部高耗能項目可能會開工，對節(jié)能減排帶來壓力。

　　 

　　 不過，有業(yè)內(nèi)人士認為，隨著國家對于中西部地區(qū)的扶持力度持續(xù)加強和一系列的戰(zhàn)略布局，以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動，加上中西部地區(qū)在土地資源和勞動力成本等方面的優(yōu)勢，未來，中西部地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望迎來發(fā)展。專家建議，不同地區(qū)應(yīng)該實施差異化的節(jié)能減排政策，特別是對于中西部一些經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、耗能基數(shù)較低的地區(qū)。但就目前情況來看，實施起來難度很大。