阻力只有在具體實踐中才會遇到。如果把山西省煤電機組超低排放改造看作一團待理清的線團，想要剝絲抽繭找出思緒，解開成本的死結，“經濟賬”就是那根首先要撥出的線頭。

“燃煤發電機組超低排放改造是技術問題，也是經濟問題。”全程參與了山西省煤電節能減排升級與改造工作的崔敏，談起問題來一語中的。

事實上，超低排放改造和建設成本不容小覷。瑞光公司副總經濟師郝華維給記者算了一筆賬,該公司1號機組裝機30萬千瓦，超低排放改造投資為8400萬元，年發電利用小時數按5500小時計算，折算電價成本增加0.018元/千瓦時。

擴大到山西全省來看，目前該省納入超低排放改造范圍的30萬千瓦以上機組總裝機共4500萬千瓦，按300萬/千瓦的改造成本估算，共需投資135億元。山西省火電平均上網電價為0.3772元/千瓦時，實施超低排放改造后，廠用電、石灰石、液氨、液堿等運行成本有所增加，折算電價成本增加0.015元/千瓦時。

談及如何協調生存和環保之間的關系，多數火電企業都有著一個共識：企業應依法承擔保護環境的社會責任。同時，企業也需要生存，謀取盈利，使企業走可持續發展之路，才能繼續加大環保設施的投入。

國電山西分公司相關負責人在接受記者采訪時表示，對于該公司部分運行20年左右的機組來說，時間可能會是最大的敵人。“我們有4臺裝機30萬的機組已被列入關停計劃。”

除了感慨老電廠的日暮西山而無能為力，新電廠的遭遇也不得不引起我們的關注。山西晉能集團相關負責人提出，部分新機組投產不到一年，經濟效益還沒有積累，再次進行超低減排新標準的改造，資金壓力十分大。

“今年以來，用電需求減緩，使得火電企業的環保設施建設的投資動力愈發不足。”華電山西能源公司相關負責人表示，希望政府在資金支持和適當提高上網電價等方面加大支持力度。

在此背景下，為調動各方面的積極性，山西省加強制度創新，編制了相關政策。首當其沖就是資金支持，該省財政列出專項資金，對現役機組一次性改造投資給予10%~30%的資金支持。“15年完成補助30%，16年完成補助20%，17年完成補助10%,這就激勵企業盡早改造投運。”崔敏說。

對于火電企業而言，直接獎勵發電計劃，無疑是巨大的誘惑。山西省積極推進發電權交易，探索節能調度試點工作。對達到超低排放標準的機組，每年給予不低于200小時的電量獎勵。

而權衡電力生產者、電力消費者、環境受益者三者之間的成本分攤額度，根據實際情況建立合理的資金補貼機制，以保證分攤的公平性，也是一種治標又治本的方式。根據政策，山西省對達到超低排放標準發電機組新增的運營成本，編制由全省燃煤火電企業分攤政策。

記者從山西省發展改革委了解到，2014年該省有瑞光公司、大唐云岡完成改造。目前，對率先完成改造任務的瑞光公司的相關鼓勵政策已全部落實到位。在硬指標的倒逼和地方政策的鼓勵之下，自2015年初至今，山西省已有8個項目正在進行改造，但均尚未完成，數量、速度和進度比預期稍慢。

“全省30萬千瓦以上電廠共有74家，機組總數約300臺，今年計劃完成33臺共1400萬千瓦規模的改造，截至目前已經有16臺完成可研。希望國家在技改資金支持、發電成本核定、適當提高上網電價等方面，加大對我省燃煤發電機組超低排放改造的支持力度。”崔敏坦言，總體來說開始著手準備改造工作的電廠總數低于預期，目前省內還未出臺進一步激勵措施。