在多次全球氣候峰會(huì)上，美國(guó)對(duì)于
碳排放總是吆喝的最厲害，不過(guò)，不要以為美國(guó)真的那么重視環(huán)保能源。在美國(guó)懷俄明州東北角和蒙大拿州交界的粉河盆地(Powder River Basin)中，露天煤礦工場(chǎng)上忙碌異常。在這個(gè)美國(guó)最大的產(chǎn)煤區(qū)集中了美國(guó)前10大煤礦中的絕大多數(shù)。特制的400噸的大型卡車滿載著鏟車挖出的煤從礦坑中駛出，前往附近的火車站。每天都有超過(guò)80列拖著超過(guò)125節(jié)運(yùn)煤車廂的超長(zhǎng)火車離開(kāi)這里的車站奔向美國(guó)的各個(gè)角落。
雖然美國(guó)能源部下屬能源信息中心(EIA)最近公布的《2015年4月
電力數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，4月美國(guó)使用煤炭產(chǎn)生的電力首次少于天然氣發(fā)電。在水裂解頁(yè)巖氣壓低天然氣價(jià)格和環(huán)保
法規(guī)的雙重壓力下，美國(guó)的發(fā)電能源逐步從傳統(tǒng)的煤炭轉(zhuǎn)向天然氣。但在今年年底巴黎全球氣候峰會(huì)即將到來(lái)之際，美國(guó)最高法院頹然對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭
減排引入環(huán)境監(jiān)管成本這一標(biāo)準(zhǔn)，讓美國(guó)的環(huán)保之路走得異常崎嶇。
與環(huán)境保護(hù)談成本
6月29日美國(guó)最高法院以5：4的微弱多數(shù)通過(guò)裁定聯(lián)邦政府設(shè)定污染排放限制時(shí)沒(méi)有考慮到實(shí)施的經(jīng)濟(jì)成本，凍結(jié)環(huán)保署在2011年12月出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)汞和有毒空氣污染標(biāo)準(zhǔn)(MATS)。
根據(jù)美國(guó)環(huán)保署(EPA)的信息，煤炭發(fā)電廠是美國(guó)汞、酸性氣體和許多有毒污染物的首要排放者，而天然氣發(fā)電廠基本上只產(chǎn)生碳排放。最高法院的最新判決直接給各大煤礦和燃煤電廠送來(lái)了救心丸。
最高法院法官Antonin Scalia表示，“強(qiáng)加數(shù)10億美元的經(jīng)濟(jì)成本以換取健康或環(huán)境中幾美元的收益。這是不理性的，更毋寧說(shuō)恰當(dāng)了。憲法精神支持這個(gè)判決?！?/div>
美國(guó)環(huán)保署(EPA)方面曾反駁說(shuō)，在作決定規(guī)范污染時(shí)，并不要求將成本考慮在內(nèi)。
環(huán)保署在2011年12月出臺(tái)的美國(guó)首個(gè)汞和有毒空氣污染標(biāo)準(zhǔn)(MATS)汞和有毒空氣污染標(biāo)準(zhǔn)(MATS)是奧巴馬以國(guó)家清潔空氣法案為依托，早期應(yīng)對(duì)氣候和能源挑戰(zhàn)的工作之一。法律頒布之初，給予相關(guān)企業(yè)為其4年的合規(guī)寬限期，也就是說(shuō)今年4月，所有的煤炭發(fā)電廠需要減少汞等和有毒空氣污染的排放。
根據(jù)能源信息中心的數(shù)據(jù)，煤炭發(fā)電的減少和天然氣發(fā)電的增加的進(jìn)度正是在今年3月和4月出現(xiàn)加速，煤炭發(fā)電占的比例在今2月份尚有 38%，迅速下降到4月的30%，而天然氣發(fā)電的比例則從2月份的27% 上升至32%。汞和有毒空氣污染標(biāo)準(zhǔn)的在4月的正式實(shí)施對(duì)美國(guó)能源版圖的影響不小。
而相關(guān)行業(yè)團(tuán)體在關(guān)停老舊燃煤電廠，新建天然氣電廠，一方面聯(lián)合以密歇根為首的23個(gè)產(chǎn)煤州向最高法院共同提起訴訟。公用事業(yè)公司及煤炭開(kāi)采利益相關(guān)者不滿每年大約96億美元的額外成本，成為環(huán)保署價(jià)格最貴的法案之一，而他們認(rèn)為汞限制排放標(biāo)準(zhǔn)只能產(chǎn)生60億美元的收益。
而環(huán)保署的分析師推斷，削減汞等有毒物質(zhì)排放將使每年的哮喘和心臟病發(fā)作分別減少13萬(wàn)次和4700萬(wàn)次，同時(shí)使過(guò)早死亡減少1.1萬(wàn)次。加在一起，每年至少帶來(lái)370億～900億美元的益處。
最高法院的最新裁定意味著環(huán)保署將不得不拿出一份新的成本效益分析撰寫(xiě)一個(gè)全新的控制汞污染計(jì)劃。
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