“十二五”將出臺許多政策，法律方面、經濟方面、環境方面等等，許多政策還需要有關部門進一步細化落實，舉三個方面的政策：

       第一、城鎮污水處理方面，要求“加強城市污水處理廠監控平臺建設，提高污水收集率，做好運行和污染物削減評估考核，考核結果作為核撥污水處理費的重要依據”。此政策目的是改變以往主要按處理水量作為劃撥污水處理費的做法，因為污水處理廠的主要功能是削減污染物排放量。

       第二、嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。“十一五”期間，脫硫優惠電價是燃煤電廠脫硫實現跨越式發展和穩定運行的核心政策，“十二五”期間，行之有效的脫硫電價將會延續并進一步強化，同時也會出臺脫硝電價。因為電價形成機理是本著保本微利原則，將電廠的固定投資和運行成本納入到電價中。脫硫設施和脫硝設施目前基本成為燃煤電廠的標準配置，同鍋爐、汽輪機等一樣是發電系統的重要組成部分，脫硝電價的出臺關鍵是時機問題。

       第三、環評“區域限批”。“十一五”減排考核及環評“區域限批”有力地推動了污水處理廠建設、脫硫設施建設和淘汰落后產能。“十二五”期間，這一政策將仍然延用并得到強化，在四種情況下可實行“區域限批”。一是對城市污水處理設施建設嚴重滯后，收費政策不落實、污水處理廠建成后一年內實際處理水量達不到設計能力的60％，以及已建成污水處理設施但無故不運行的地區，暫緩下達有關項目的國家建設資金。二是對減排目標未完成的地區和企業，實行階段性環評限批。三是重點減排項目未按目標責任書落實的地區和企業，實行階段性環評限批。經國務院授權，環境保護部將與各省、新疆生產建設兵團及8家企業集團簽訂“十二五”主要污染物總量削減目標責任書，每個項目均有時限要求，除客觀不可抗拒原因外，凡是沒按時限要求建成運行的，對該地區和企業集團實行環評限批。四是對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理核準、審批和備案手續。

        加強污染減排基礎工作和能力建設包括哪些方面？

        一是健全減排統計、監測和考核體系。修訂完善減排統計監測和核查核算辦法，統一標準和分析方法，實現監測數據共享。加強氨氮、氮氧化物排放統計監測，建立農業源和機動車排放統計監測指標體系。完善減排考核辦法，繼續做好全國和各地區主要污染物排放指標公報工作。二是加快環保標準體系建設。加快制(修)訂重點行業污染物排放等強制性國家標準，提高準入門檻。制定和完善環保產品及裝備標準。完善機動車燃油消耗量限值標準、低速汽車排放標準。制(修)訂輕型汽車第五階段排放標準，頒布實施第四、第五階段車用燃油國家標準。建立滿足氨氮、氮氧化物控制目標要求的排放標準。鼓勵地方依法制定更加嚴格的節能環保地方標準。三是加強減排監管能力建設。推進環境監管機構標準化，提高污染源監測、機動車污染監控、農業源污染檢測和減排管理能力，建立健全國家、省、市三級減排監控體系，加強人員培訓和隊伍建設。

       國務院對嚴格落實減排目標責任、加強組織領導有什么要求？

       國務院在關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知中明確提出：嚴格落實節能減排目標責任，進一步形成政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節能減排工作格局。要切實發揮政府主導作用，進一步落實地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責、政府主要領導是第一責任人的工作要求；進一步明確企業的節能減排主體責任，嚴格執行節能環保法律法規和標準，細化和完善管理措施，落實目標任務；進一步發揮市場機制作用，加大節能減排市場化機制推廣力度，真正把節能減排轉化為企業和各類社會主體的內在要求；進一步增強全體公民的資源節約和環境保護意識，深入推進節能減排全民行動，形成全社會共同參與、共同促進節能減排的良好氛圍。

       全面加強對總量減排工作的組織領導，狠抓監督檢查，嚴格考核問責。環境保護部為主承擔污染減排方面的工作，其他各有關部門要切實履行職責，密切協調配合。各省級人民政府要立即部署本地區“十二五”總量減排工作，進一步明確相關部門責任、分工和進度要求。