節能減排任務艱巨

　　 

　　 國務院2014年5月頒布的《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》顯示，2014—2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量要分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

　　 

　　 根據國家發改委公布的數字，今年上半年單位國內生產總值(GDP)能耗同比下降4.2%，高于預期的3.9%年度目標。而國家統計局10月21日發布的最新數據顯示，前三季度，單位國內生產總值能耗同比下降4.6%。

　　 

　　 李佐軍表示，前三季度單位GDP能耗高于全年目標，與三個因素有關：一是近些年來，尤其是今年以來，我國經濟增速明顯放慢，進入中高速的新常態，經濟的放緩給節能減排減輕了壓力。二是經濟機構進一步優化，從去年開始，第三產業所占比重就超過了第二產業，而第三產業相對于第二產業來說，節能減排的效果要更好一些。三是相關法律法規的進一步落實。十八大以來，陸續出臺了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》和新《環境保護法》，都對節能減排產生了影響。

　　 

　　 “盡管從前3季度來看，完成單位國內生產總值(GDP)能耗同比下降3.9%的目標應該是沒有問題，但我們節能減排的壓力依然很大，既有環境壓力，又有民眾要求藍天白云、青山綠水的期許壓力，絕不能掉以輕心，不要只滿足于完成目標，要認識到節能減排完成得越多越好。”李佐軍表示。

　　 

　　 記者了解到，近些年來，通過媒體的大力宣傳以及自身體會，廣大民眾已經認識到不節能減排，環境污染問題沒法解決;不推進節能減排，我國的能源、資源和環境有可能崩潰。當前，低碳環保的生活方式已經深入人心。

　　 

　　 在林伯強看來，民眾隨手關燈、使用高效節能燈泡、少開車固然能夠促進節能減排，但節能減排的主體仍是企業。對于企業，要嚴格執行節能環保法律法規和標準，細化和完善管理措施，落實目標任務。

　　 

　　 “短期來看，行政手段見效比較快，但從長遠角度來看，發揮市場機制作用，加大節能減排市場化機制推廣力度，才是長期可持續的手段，要如十八屆三中全會所說的那樣，讓市場在資源配置中起決定性作用。”林伯強表示。

　　 

　　 當前國內許多專家學者都主張建立碳排放市場來加快低碳經濟建設。對此，中國人民大學環境政策與環境規劃研究所所長宋國君認為，建立全國統一的碳排放交易市場的主張是個好主意，但是它忽視了一個重要的因素——我國目前為止還沒有建立企業排污許可證制度。

　　 

　　 “沒有排污許可證，如何科學分配排放額度、如何核查等都是‘死結’。”宋國君說。