2015年12月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在2020年前對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。

對(duì)燃煤電廠全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，體現(xiàn)了我國(guó)治污的決心。業(yè)內(nèi)人士指出，這一舉措意味著我國(guó)燃煤電廠污染治理水平有望達(dá)到世界先進(jìn)水平。記者日前就全面實(shí)施燃煤電廠超低排放改造相關(guān)問(wèn)題采訪了有關(guān)專家。

火電行業(yè)是燃煤大戶，2013年我國(guó)煤炭消費(fèi)總量達(dá)到39.3億噸，其中火電消耗將近一半。以平均含硫量0.9%計(jì)算，電力行業(yè)二氧化硫產(chǎn)生量不可小視。

“雖然近年來(lái)燃煤電廠大氣污染防治工作取得重大進(jìn)展，但由于我國(guó)燃煤電廠發(fā)展速度快，總體規(guī)模越來(lái)越大，按原有排放要求已經(jīng)越來(lái)越難以抵消大規(guī)模增長(zhǎng)帶來(lái)的排放增加。通過(guò)科技創(chuàng)新達(dá)到超低排放成為實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善和電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合表示。

火電行業(yè)對(duì)于大氣污染的貢獻(xiàn)，決定了其實(shí)現(xiàn)超低排放的必要性。事實(shí)上，對(duì)于火電行業(yè)的污染物排放，國(guó)家早有“動(dòng)作”。2011年，環(huán)境保護(hù)部頒布《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；2014年10月，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》；2015年全國(guó)兩會(huì)通過(guò)的政府工作報(bào)告要求加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造……

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，2015年底，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》和《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，提出到2020年，全國(guó)所有具備改造條件的燃煤電廠力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超低排放，即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。

上述文件不僅明確了超低排放改造的時(shí)間表，也對(duì)超低排放和節(jié)能減排加大了政策激勵(lì)。超低排放的電價(jià)加價(jià)政策與此前國(guó)家出臺(tái)的針對(duì)脫硫、脫硝和除塵電價(jià)補(bǔ)貼政策一起，形成了完整的針對(duì)燃煤電廠的環(huán)保電價(jià)政策。

在環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院稅費(fèi)研究室主任高樹(shù)婷看來(lái)，火電企業(yè)迎來(lái)了實(shí)施超低排放改造的良好時(shí)機(jī)。“從國(guó)家到地方實(shí)施的環(huán)保電價(jià)、節(jié)能發(fā)電調(diào)度等政策，都為企業(yè)實(shí)施超低排放改造提供了很好的條件。我們測(cè)算，超低排放改造具有較為明顯的環(huán)境效益。”高樹(shù)婷說(shuō)。