“漸進與評價”機制將成為巴黎協議的一個關鍵部分,如果不過分強勢,該機制有望帶領全球走上升溫幅度2攝氏度的道路。然而,怎樣的漸進才能實現這一目標呢?
約瑟夫·阿爾迪,美國馬薩諸塞州哈佛肯尼迪學院公共
政策系副教授
為確保“國家自主貢獻預案”的提案能推動有成效的長期
減排,必須建立健全透明體制以及審查機制。
國家承諾的透明性和公開性標志著該國嚴肅的態度,也能夠加強其承諾的公信力。對過去成果的審查可以證明一個國家是否兌現了其承諾以及是否在簽署協議的成員國中建立了信任。架構旨在收集、分析和傳播國家承諾相關信息的制度有利于在隨后的談判中積極互惠承諾的達成。透明體制將使那些在本國推行旨在降低氣候變化風險政策的政治領袖們受惠,但迫于國內政治壓力以及同僚壓力,若未能兌現承諾,這些領導人將付出更大的代價。
其他多邊機構的透明機制,如國際貨幣基金組織(IMF)、世界貿易組織(WTO)和經濟發展組織(OECD),也將為構建周密的氣候透明體制提供指導。通過專家審查,信息將更可靠更獨立,有利于各國的評估。創建國內數據收集和分析標準并確保提供充分的資源有利于提升產能,提高各國之間的透明度。這些評估也可以推動政策學習,促進有關人士出臺更有效的減排政策。
在巴黎框架中建立健全透明體制和審查機制有利于地推動如今的
節能減排,也將帶動世界范圍內為減排作出更多的努力。因此,巴黎設定的目標并不一定能決定長期的氣候變暖,但隨著時間的推移,其制度基礎將在國家間建立信任,激勵各國為加大減排而努力。