奧巴馬的煤炭限制措施及其碳排放量目標均受到共和黨的挑戰。圖片來源：The White House
美國三月底向聯合國提交的溫室氣體
減排目標遭到共和黨人的持續反對。當奧巴馬政府準備對各項旨在控制燃煤電站的
法規進行收尾時，俄克拉荷馬州卻拒絕執行即將施行的法規，并向減排計劃發起了新一輪挑戰。
上周，俄克拉荷馬州共和黨州長瑪麗·法琳簽署了行政命令，禁止該州環境質量局執行由奧巴馬總統提出的即將在未來幾個月生效的清潔能源計劃。
“我不會提交（任何一項執行計劃），俄克拉荷馬州也不會執行這樣一項明顯超出了總統權限的計劃。”法琳在行政命令中的此番言論表明，資源豐富、并且由共和黨牢牢把持的俄克拉荷馬州在2016年總統和國會大選前將堅決反對白宮的這項計劃。
清潔能源計劃的目標是到2030年將電廠的污染排放在2005年的基礎上減少30%。該計劃是美國兌現其承諾，到2025年將溫室氣體排放在2005年的基礎上減少28%的核心要素。
上至聯邦、下至各州的共和黨人以及參與共和黨總統候選人競爭的人們都在競相抨擊奧巴馬的溫室氣體減排計劃。一些州和重工業組成的聯盟試圖通過法律的手段來抵制擬定中的減排法規，這一舉動給奧巴馬政府帶來了更加實質性的挑戰。
該聯盟由西弗吉尼亞州及穆雷能源公司等產煤州和煤炭生產企業發起，俄克拉荷馬州是該聯盟的成員州之一。除了俄克拉荷馬州州長簽署的行政命令之外，聯盟還先發制人，針對那些尚未制定的法規向法院提起了訴訟。
法庭之爭
該案即將于四月中旬進入法庭辯論階段。與此同時，美國哥倫比亞特區聯邦巡回上訴法院的法官卻似乎傾向于在奧巴馬政府官方出臺清潔空氣法規之前駁回此案。
然而，由共和黨總統指定的三名法官的立場目前尚不明朗。如果他們駁回了聯盟的訴求，那么最終法案頒布后，聯盟很有可能再次提起上訴。
此案的關鍵
問題在于美國環境保護署（EPA）是否有權對溫室氣體排放進行監管。氣候變化領域的專家認為，多年來這個問題的答案一直都很明確。“美國最高法院曾三次裁定，溫室氣體排放屬于《清潔空氣法案》的管轄范疇。”來自喬治城大學氣候中心的加布·佩西尼亞克說道。
減排計劃的反對者認為，該法案并不具備對電廠溫室氣體排放進行監管的具體權限。令奧巴馬難堪的是，其昔日導師——哈佛大學法學院的勞倫斯·特萊布教授不僅為上述聯盟組織出謀劃策，還將議定中的清潔能源計劃稱為是一項“違憲奪權”的計劃。
對于反對該計劃的人來說，通過法律程序叫停該計劃似乎比通過國會決議的可能性更大。參眾兩院的共和黨人士提出要么通過立法阻止清潔能源計劃的執行，要么允許各州不履行計劃要求。然而他們沒有足夠的票數來推翻總統的否決權。
因此，（代表產煤州肯塔基州的）參議院共和黨多數派領袖明奇?麥康奈爾（Mitch McConnell）如今希望發動各州的力量抵制這項計劃。三月份，他致函50位州長，鼓動他們拒絕執行環保署的碳排放限額戰略。俄克拉荷馬州州長法琳便是首個響應其號召的州長。
政治抨擊
“肯定會有一些嘩眾取寵的州和政界人士試圖阻止美國政府推進清潔能源計劃。但是在政治抨擊告一段落之后，大部分人還是會采取措施執行減排計劃。”芝加哥環境法律與
政策中心的霍華德·勒納說道。霍華德一直在密切關注附近的俄亥俄州、愛荷華州等中西部各州之間的黨派辯論，這幾個州將對明年的大選產生決定性影響。
畢竟，公開對環保署的計劃表示支持的州與參與訴訟的州從數量上來看一樣龐大。北卡羅來納州雖未加入任何陣營，但其下議院不顧右翼茶黨共和黨人的強烈反對，近期通過了一項環保署法案的執行行動方案。
俄克拉荷馬州若想逃避聯邦法規也并非輕而易舉。行政法規一旦頒布實施，那么拒絕出臺相應計劃落實聯邦標準的州將直接受到環保署的監管。
翻譯：孫超 作者簡介：美國華盛頓記者
