“關于碳
市場的
問題，應該說它是讓我們以最小的代價，最小的成本，最有效的方法去實現我們
減排目標的一個
政策手段。但是
碳市場不可能一蹴而就，它需要能力建設的過程。”世界資源研究所中國區首席代表、中國人民大學環境學院鄒驥教授在會上拋出了他的碳市場路線圖的建議。
“目前發展碳市場的一個挑戰及風險，就是把碳市場給分割了，這種分割主要來自于我們減排指標的分解是直接到各個省市的，這樣的話，為了完成自己的指標，上海就很難把自己排放的指標賣給
江蘇，或賣給
浙江，而江蘇或浙江省也愿意只在省內交易，這樣交易的機會大大下降。這種指標的地域分割可能會使這個市場先天不足，也就可能把碳市場給割據開來。”鄒驥向記者表示。
“所以從長遠來看，應該建立一個統一的、開放的碳市場，這樣才會增加交易機會，才會有可能使這個碳市場發展起來。”在鄒驥看來，應當引入按行政區域分解以外的
碳指標分解方法，比如按照行業分解碳指標的“雙軌制”。如按照產業部門分，然后再分到企業，這樣才有利于改變不同利益相關者的角色。
“我打一個比方：在碳市場里，企業是運動員，他們上場踢球，可以在不同的俱樂部里面轉會，但是政府要做一個執法嚴格的裁判員。這就需要進行分解指標方法的變革。因此，我們面臨的是嚴峻的機制和制度改革挑戰，需要的是創新的思維。”
