“‘十三五’電力如何發(fā)展是篇大文章”，王志軒表示?！笆濉逼陂g，電力增速將持續(xù)放緩，電力該如何發(fā)展?王志軒提出了幾點建議。

王志軒：“十三五”電力發(fā)展必須更加重視以電力為中心的能源系統(tǒng)優(yōu)化問題，在新常態(tài)下、在能源革命的要求下、在智能電網的推進下，電力與能源的關系比任何時候都更加密切，所以要堅決地改變能源領域、電力領域中各專業(yè)各自為戰(zhàn)、各自劃圈的習慣做法。如果不從能源系統(tǒng)優(yōu)化的全局考慮“十三五”能源發(fā)展，則會極大地阻礙能源轉型。

二是要將目標進一步收斂，明晰。能源問題決非短期可以轉型，不可能在十三五各種目標都要有大進展，以當前的最重要問題看，必須把解決能源對空氣質量的影響放到第一位，在全面建成小康社會的目標中，空氣質量必須有明顯的改善。

《大氣污染防治行動計劃》發(fā)布以來，全國74個重點城市2015年空氣質量相比2014年有了改善，但徹底治理霧霾的道路仍然漫長。燃煤發(fā)電企業(yè)積極參與節(jié)能減排改造，露天燒烤、秸稈焚燒、化肥等問題也受到專家重視，油品質量升級也在穩(wěn)步進行，那么治理大氣污染還應注重什么?王志軒說：“要治理大氣污染，必須控制散燒煤污染”。

王志軒：散燒煤污染需盡快得到有效控制。在綜合考量經濟成本、推廣難度來看，盡快控制散燒煤污染是改善環(huán)境，減少霧霾最為有效的措施。我國一次能源消費總量約為40億噸標準煤，其中約有50%用于電廠發(fā)電和熱電聯產供熱，這部分煤在2015年，約排放二氧化硫300萬噸，氮氧化物250萬噸，煙塵40萬噸，總量已降至近600萬噸;剩下50%煤炭中，除去用作原料外，還有約8億噸左右為散煤。散燒煤炭排放產生的二氧化硫、氮氧化物和煙塵對于治理大氣污染非常關鍵。

很多地方的源解析中提出了煤炭污染的占比，但卻沒有分清是散煤的污染還是電煤的污染，雖然都是燃煤，但由于燃燒溫度、燃燒效率等不同，源解析中體現的燃煤污染主要是散煤污染。所以不能簡單地以源解析中的燃煤污染占比從煤炭總量上做出電煤與散煤責任不清“一勺燴”的決策。

解決散煤污染的途徑要堅持走市場機制，市場機制的核心是約束條件下達到目標投入產出的最優(yōu)，在能源領域市場機制有巨大的優(yōu)化空間，可以做到投入少、產出多，最起碼也要做到投入與產出相一致，千萬不能做投入大，產出少的事情。希望各級政府、企業(yè)能夠對一些重大措施進行科學評估，讓市場機制真正發(fā)揮基礎作用。

解決散燒煤的途徑有主要有三種。一是用優(yōu)質煤替代散煤，這就需要政府引導、組織集中供應優(yōu)質煤，同時加強監(jiān)管;二是用天然氣替代散煤。天然氣替代散煤要注意合理的價格。高價格下的天然氣富余不是真正的富余;三是以電代煤。小的供熱燃煤鍋爐可以用電鍋爐替代，以電代煤有多種方式，包括電鍋爐，電供暖的替代，比如一棟新建大樓可以用電供暖，用天然氣替代散燒煤。

當然，除了優(yōu)質煤替代散煤、天然氣替代散煤，和以電代煤解決散燒煤污染問題之外，還可以集中熱電聯產，有效控制污染物，并形成煤炭能源梯級利用，高參數熱能的部分發(fā)電，低參數熱能的部分用于供熱，使煤的整體利用效率大于85%，遠高于單純發(fā)電的40%。也可以形成分布式的能源利用系統(tǒng)，如太陽能、風能、天然氣等組成小型能源利用系統(tǒng)。在煤炭總量質量一定的前提下，還要促進散燒煤用優(yōu)質煤，劣質煤讓電廠用并集中控制污染達標排放。

寄語：我們希望電力企業(yè)能夠在減少霧霾方面做出更大的貢獻，也希望全社會能夠更加理解電力、支持電力。