工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目立項(xiàng)與審批大權(quán)旁落他手，價(jià)值數(shù)千億元的合同能源管理推廣效果甚微，僅有的產(chǎn)業(yè)監(jiān)察協(xié)調(diào)權(quán)正面臨環(huán)保部門(mén)的強(qiáng)勢(shì)介入——時(shí)下最炙手可熱的工信部節(jié)能司因何地位尷尬？

從中南海向西沿長(zhǎng)安街步行約十分鐘，是華北郵電總局舊址，古舊斑駁的大門(mén)樓上，毛澤東提筆的“人民郵電”四個(gè)大字熠熠生輝。顯然，這是一個(gè)頗有歷史感的權(quán)力部門(mén)， 2008年，工業(yè)與信息化部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工信部”）成為這里的主人，成為距中南海最近的一家正部級(jí)單位。

節(jié)能司位于這家部委大院七號(hào)樓的一層，再過(guò)半個(gè)月，中國(guó)即將迎來(lái)春節(jié)，然而，這個(gè)在時(shí)下聽(tīng)起來(lái)炙手可熱的司局級(jí)單位似乎并沒(méi)有感受到絲毫放假之前的歡騰氣息。就在1月21日，不少官員出差至西安，參加當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作座談會(huì)，而到場(chǎng)的與會(huì)者不僅有工信部節(jié)能司的諸多官員，也有不少地方經(jīng)信委節(jié)能中心的負(fù)責(zé)人。

十七大以后，伴隨著“大部制”改革，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)，國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)核電管理以外的職責(zé)，信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)被統(tǒng)一形成今天的工業(yè)和信息化部。而原發(fā)改委的工業(yè)司（特別是鋼鐵、水泥）落后淘汰產(chǎn)能工作，工業(yè)節(jié)能管理的職能被劃歸到工信部節(jié)能司。

2010年，工業(yè)節(jié)能被納入“十二五”規(guī)劃。在諸多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這種天時(shí)地利人和的大環(huán)境下，節(jié)能司將為國(guó)家工業(yè)行業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)改革豎起一面旗幟。

但而，事實(shí)卻是，伴隨著工業(yè)市場(chǎng)化改革的不斷深化，工業(yè)節(jié)能行業(yè)參與主體逐漸多元化，工業(yè)節(jié)能管理越來(lái)越復(fù)雜。政出多門(mén)、管理責(zé)權(quán)不匹配成為“十二五”期間工業(yè)節(jié)能的最好寫(xiě)照，這也使節(jié)能司面臨被邊緣化的尷尬。