歐盟承諾的
減排目標是此次巴黎大會上最為深遠的承諾,如果該目標能完全實現,歐盟可以說它為防止全球變暖——氣溫升高2攝氏度這一安全門檻提高了50%以上的可能性。因為歐盟28個成員國占全球溫室氣體排放的十分之一——是僅次于中國和美國的全球第三大排放體。但也有人質疑,該減排計劃是否真的可信。
即使不做新的努力,歐盟自身的分析表明到2030年其
碳排放將下降三分之一——如果到2030年其排放交易系統的碳價格達到35歐元/噸,2050年達到100歐元/噸。當然這已超過
市場預期,將碳價格提高到這一水平勢必會受到產業游說者的抵制,他們過去曾經抵制過歐盟委員會的承諾。要達到減排目標,歐盟需要在國家和歐盟層面協調相關
政策措施,有可能重新審視歐盟后2020年可再生能源和能效立法。
歐洲民意測驗持續顯示公眾積極支持國家能源組合中增加風能和太陽能比重。對于能效提升的資金規劃也受到廣泛歡迎,能效提升可以減少建筑溫室氣體排放的40%。但在化石能源協調行動之后,國家可再生能源和能效的既定目標比2030年歐盟目標有所下降。殼牌、英國石油、托塔爾和挪威國油等公司希望溫室氣體排放通過單一的“技術中立”溫室氣體目標降低,這會鼓勵燃料從煤炭轉換為天然氣。但環保人士表示,這將增加歐盟能源組合中天然氣的比重,而減少可再生能源和能效的支持。而且2030至2050年要求的
碳減排也會相應變得困難、成本升高。同時,歐盟將于巴黎大會之后宣布土地使用和森林產生的溫室氣體排放是否納入2030年計劃。一些研究者稱,這樣做會將歐盟2030年減排目標從40%降低到36%,因為砍伐森林用于生物能會增加溫室氣體排放。
當遇到反對時,歐盟委員會經常會在氣候措施上邊掛。過去5年,布魯塞爾不斷遇到阻力——英國針對能效產品組織的活動、北美為瀝青砂舉行游說、
航空產業抗議航空碳收費等。部分原因在于歐盟成員資源、傳統和利益的分歧。例如波蘭90%的能源來自于煤炭,政治層面認為減碳是對其經濟和能源安排的威脅。其鄰國德國正在進行痛苦的能源改革,目標是到本世紀中葉完全脫碳,同時放棄核能;盡管如此,在德國汽車產業生機勃勃的情況下,默克爾仍努力控制歐盟燃料效率目標。
歐盟在氣候談判進程中有過積極成果,與1990年相比,歐盟成員國碳減排九分之一。歐盟對巴黎氣候大會上的任何決議無疑起著重要作用。