2015年6月8日，
深圳排放權交易所公布了《深圳市
碳排放權交易
市場抵消信用管理規定（暫行）》（以下簡稱規定），屆時，全國七大
碳交易試點都已頒布各自的
ccer抵消
政策，下面讓我們來看下深圳市推行的CCER抵消政策與其他試點有何不同以及對全國CCER碳交易市場有何影響。
第二章 第四條“主管部門按照以下原則確定合格的抵消信用：
(一)有利于改善國家能源結構；
(二)有利于促進生態保護；
(四)有利于實現碳交易區域合作工作；
(五)有利于實現碳交易市場抵消信用供需相對平衡。
從規定第二章第四條第一點、第二點可以看出，深圳在制定CCER抵消政策的時候還同時考慮到項目對國家能源結構和生態環境的影響，這也給了CCER項目業主和開發商一個提示，以往
CDM的開發模式已經一去不復返了，將來的CCER開發還必須要考慮現行的國家能源推行政策和生態規劃。
根據2015年4月13日國家能源局綜合司發布了《關于進一步做好可再生能源發展“十三五”規劃編制工作的指導意見》[國能綜新能〔2015〕177號]，其中“三北”、“西南”等可再生能源資源豐富地區，要提出水電、風電、太陽能發電基地及重大項目；中東部地區要發揮市場優勢，積極開發利用當地可再生能源資源，做好風能、太陽能、生物質能和地熱能利用的布局工作，落實好分散式風電和分布式光伏發電建設任務。已批復的抽水蓄能選點規劃和海上風電發展規劃省份，要結合規劃明確項目建設規模、建設布局。具備開展太陽能熱發電的省份，要提出太陽能熱發電基地及重點區域布局。要優化各類可再生能源利用方式，因地制宜發展生物質成型燃料、沼氣及太陽能熱水器等非電可再生能源。
從以上可以看出，國家目前考慮大力發展是可再生能源項目，因此風電、光伏、生物質發電、沼氣利用等可再生能源項目成為了CCER開發的首選，水電由于其對生態環境的影響被排除在外，手上已經有相關項目但是對CCER開發不熟悉的項目業主可以在市場上尋求相應的幫助，例如嘉碳開元投資基金和嘉德瑞合作開發的“CCER金牌項目征集計劃”，旨在尋找優質CCER項目，解決項目業主開發CCER項目資金難等
問題。
第三點、第四點則是深圳對自身城市發展以及將來要對接全國碳交易試點的考慮，希望通過與其他城市建立碳交易區域戰略合作，為將來推行全國
碳市場打下堅實的基礎，同時這也折射出深圳想要做全國碳交易中心的決心。
第五點則是深圳對自身市場的發展的考慮，因此，未來CCER項目減排量如果過于巨大，沖擊到深圳的配額市場發展，不排除深圳今后會加大對CCER項目在深圳碳市場履約的管控力度。
第五條 合格抵消信用應當由以下減排項目類型所產生；
(一)可再生能源和新能源項目類型中的風力發電、太陽能發電、垃圾焚燒發電、農村戶用沼氣和生物質發電項目；
(五)農業減排項目。
從第五條不難看出，基本與目前國家能源局十三五規劃中設計推行的可再生能源類型一致，其中還增加了清潔交通減排項目、海洋固碳減排項目、林業碳匯項目、農業減排項目，這基本是和國家的生態規劃保持一致，希望CCER項目開發能夠切實為當地的生態環境帶來良性的發展。
清潔交通減排項目目前在國家備案的減排
方法學一共有15個，林業碳匯項目有5個，農業減排項目有4個，海洋固碳減排項目目前暫未有減排量方法學，筆者認為海洋固碳是為CCUS 項目所預留的，這也是其他試點城市所沒有的創新之處。
目前，在中國自愿減排交易信息平臺公示最多可再生能源類型項目，交通減排項目、林業碳匯項目、林業碳匯項目、海洋固碳減排項目所占比例很小，因此未來開發CCER項目可以多考慮這幾類項目。
第六條 風力發電、太陽能發電和垃圾發電項目的抵消信用應當位于以下省份或者地區的減排項目產生；
(一)梅州、河源、湛江、汕尾等地區；
(三)和本市簽署碳交易區域戰略合作協議的其他省份或者地區。
以上是對CCER項目的產地進行了限制，其中第三點提到了“和本市簽署碳交易區域戰略合作協議的其他省份或者地區”，已知的有
江蘇淮安市和內蒙古包頭市，分別于2014年11月25日簽署了《深圳市發改委與淮安市發改委區域碳交易體系建設戰略合作備忘錄》、2014年11月29日簽訂了《深圳市、包頭市碳交易體系建設戰略合作備忘錄》，相信在將來，會有越來越多的城市和深圳市簽訂碳交易體系建設戰略合作備忘錄，加入到全國碳交易這個大平臺。
第七條戶用沼氣和生物質發電項目的抵消信用應當來自本市以及和本市簽署碳交易區域戰略合作協議的省份或者地區。
第八條 清潔交通減排和海洋固碳減排項目的抵消信用應當來自本市以及和本市簽署碳交易區域戰略合作協議的省份或者地區。
第九條 全國范圍內林業碳匯項目和農業減排項目產生的抵消信用均可以由管控單位用于替代配額進行履約，不受項目地區的限制。
深圳對戶用沼氣、生物質發電項目、清潔交通減排、海洋固碳減排項目限制了必須要來自本市以及和本市簽署碳交易區域戰略合作協議的省份或者地區，也是怕這些項目過多沖擊深圳碳市場。
目前，CCER市場是最受歡迎的應該屬于林業碳匯項目了，但是過于高昂的開發成本和減排量不高也讓項目業主和開發商望而卻步，因此，深圳不限制林業碳匯項目產地也是鼓勵林業碳匯的發展，希望今后市場里更多出現碳匯項目的身影。
第十一條 鼓勵本市企業投資開發減排項目，產生抵消信用。除《深圳市碳排放權交易管理暫行辦法》第三十七條第二款的規定以外，本市企業在全國投資開發的減排項目產生的抵消信用均可以在本市替代配額進行履約，不受項目類型和地區的限制。
前款本市企業是指在本市注冊成立、運營范圍以本市為主的獨立法人企業，不含本市企業在外地注冊成立、外地運營的全資或者控股子公司。
前款本市企業投資開發減排項目應當符合以下兩個條件：
(一)成為減排項目的項目業主前已經是本市企業；
(二)該減排項目始終由本市企業自主運營，非受讓自其它項目業主。
第十條筆者認為是深圳創新力度較大的一條，它鼓勵深圳
節能技術服務公司去全國開發減排項目，而且對項目類型和地區均不限制，可以說是很大的鼓勵政策了，但是必須要是本市企業，不含本市企業在外地注冊成立、外地運營的全資或者控股子公司，而在項目開發過程中，都會在當地重新注冊子公司負責開發和運營減排項目，享受以便當地的優惠政策，這就與規定相矛盾，所以這條對深圳節能技術公司長遠是利好，現階段對深圳碳市場的影響有限。
截止到20115年6月12日，項目減排量已備案并符合深圳抵消政策的數量預估有300萬噸左右，已經通過深圳排交所審核允許在深圳排交所掛牌的項目有8個，分別是以下：
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序號 |
項目名稱 |
項目情況 |
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1 |
甘肅安西向陽風電場項目 |
該項目品種代碼為800001，品種簡稱為甘風電01。
該項目由甘肅新安風力發電有限公司開發，位于中國西北部地區的甘肅省酒泉地區瓜州縣西北。項目于2007年8月1日開工建設，2008年2月并網發電。項目為新建風力發電項目，裝機容量49.5MW(66×750kW)，項目年運行小時數2002h，預計年上網電量99110MWh，有效電量系數0.2285 |
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2 |
內蒙古巴彥淖爾烏蘭伊力更300兆瓦風電項目 |
該項目品種代碼為800002，品種簡稱為蒙風電01。
該項目位于內蒙古自治區巴彥淖爾市烏拉特中旗川井蘇木境內，由內蒙古京能烏蘭伊力更風力發電有限責任公司建設運營。項目為一個總裝機容量為300MW的風電場，共安裝200臺1500kW的風力發電機組，項目多年平均供電量848053MWh，出售給華北電網，替代了部分傳統火電為主的電量使用，減少了溫室氣體的排放。 |
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3 |
寧夏太陽山風電場京能一期49.5兆瓦工程項目 |
該項目品種代碼為800003，品種簡稱為寧風電01。
該項目位于寧夏回族自治區吳忠市太陽山開發區紅墩子村，由寧夏京能新能源有限公司負責建設和運營。項目利用可再生能源發電并網，取代目前西北電網以火電為主的相應發電量，從而減少溫室氣體源人為排放量。 |
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4 |
云南丘北縣趕馬路風電場項目 |
該項目品種代碼為800004，品種簡稱為云風電01。
該項目位于云南省文山壯族苗族自治州丘北縣，由大唐丘北風電有限責任公司負責建設和運營。項目產生的電力通過輸變電系統與地區電力系統并網，供給南方電網。因此，項目的實施以零排放的可再生電力替代以火電為主的南方電網提供的等量電力，從而減少溫室氣體的排放。 |
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5 |
寧夏太陽山45兆瓦風力發電項目 |
該項目品種代碼為800005，品種簡稱為寧風電02。
該項目位于中國寧夏回族自治區吳忠市太陽山開發區紅墩子，項目業主是中鋁寧夏能源集團有限公司。項目安裝60臺單機容量750kW的風機，總裝機容量45MW，年均上網電量82145MWh，年運行小時數為1825h，電站負荷因子PLF為20.83%。項目所發電量通過寧夏電網并入西北電網。項目投入運行后，替代以火電為主的西北電網的部分電力，從而減少溫室氣體的排放。 |
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6 |
烏蘭察布市商都大腦包風電場天潤4.95萬千瓦風電項目 |
該項目品種代碼為800006，品種簡稱為蒙風電02。
該項目為新建風力發電項目，位于內蒙古自治區烏蘭察布市商都縣，由商都縣天潤風電有限公司投資建設和運營，安裝33臺1.5MW風力發電機組，通過替代基準線情景下以火電為主的華北電網的同等電量，實現溫室氣體減排。 |
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7 |
甘肅瓜州北大橋第四風電場200兆瓦工程項目 |
該項目品種代碼為800007，品種簡稱為甘風電02。
該項目位于甘肅省酒泉地區瓜州縣城東北約18km以遠的區域，由甘肅酒泉匯能風電開發有限責任公司投資建設和運營。項目設計安裝134臺單機容量為1500KW風力發電機組，總裝機規模為201MW，設計年上網電量可達489636MWh，利用小時數為2436h。補充計入期內預計減排量為204311噸CO2e。 |
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8 |
大唐多倫大西山風電場二期項目 |
該項目品種代碼為800008，品種簡稱為蒙風電03。
該項目位于內蒙古自治區錫林郭勒盟多倫縣以西15km，北距錫林浩特市286km，由大唐(赤峰)新能源有限公司投資建設。項目安裝了20 臺1,500KW 的風力發電機組，總裝機容量30MW，屬于大規模新建風力并網發電項目，設計年上網電量為69970MWh，年滿負荷運行小時數為2332h，功率系數為0.2662，補充計入期預計減排量125,217 tCO2e。 |
本稿件由深圳嘉德瑞碳資產股份有限公司提供
