深環(huán)〔2025〕224號(hào)

各有關(guān)單位：

      現(xiàn)將《國(guó)家（深圳）氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)管理規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

深圳市生態(tài)環(huán)境局   深圳市地方金融管理局

中國(guó)人民銀行深圳市分行   國(guó)家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)深圳監(jiān)管局

2025年12月11日

國(guó)家（深圳）氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)管理規(guī)范

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，深入推進(jìn)深圳綜合改革，進(jìn)一步發(fā)揮氣候投融資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》《深圳市氣候投融資改革實(shí)施方案》等政策和規(guī)定，結(jié)合管理實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于國(guó)家（深圳）氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目庫(kù)）活動(dòng)，包括職責(zé)分工、孵化庫(kù)管理、開(kāi)發(fā)庫(kù)管理、動(dòng)態(tài)管理等工作。

第三條 本規(guī)范所稱(chēng)氣候投融資是指為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)。

本規(guī)范所稱(chēng)國(guó)家（深圳）氣候投融資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)氣候投融資項(xiàng)目）包括減緩氣候變化項(xiàng)目和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目。

第四條 項(xiàng)目庫(kù)管理遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、分級(jí)管理、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、動(dòng)態(tài)更新的原則。

第五條 項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行二級(jí)管理，依據(jù)項(xiàng)目氣候效益、技術(shù)水平等指標(biāo)從低到高分為孵化庫(kù)、開(kāi)發(fā)庫(kù)。項(xiàng)目類(lèi)別符合《氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)與評(píng)估規(guī)范》附錄A《氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)目錄》且政策合規(guī)的，納入孵化庫(kù)。具有顯著氣候效益，按照《氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)與評(píng)估規(guī)范》通過(guò)綜合評(píng)估的項(xiàng)目，納入開(kāi)發(fā)庫(kù)。

第二章 職責(zé)分工

第六條 深圳市生態(tài)環(huán)境局為項(xiàng)目庫(kù)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)的管理工作，包括：

（一）組織制訂、修訂《氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)與評(píng)估規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)；

（二）組織開(kāi)展氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)的申報(bào)、評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理等工作；

（三）推動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)與其他部門(mén)綠色低碳類(lèi)項(xiàng)目的互聯(lián)互通，加強(qiáng)綠色低碳政策的協(xié)同一致；

（四）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理應(yīng)對(duì)氣候變化專(zhuān)家?guī)欤x聘環(huán)境、能源、金融、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士。

第七條 市地方金融管理局、人民銀行深圳市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)深圳監(jiān)管局等單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接氣候投融資項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新多元化投融資工具和服務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)估。

第八條 市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房建設(shè)局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等行業(yè)主管部門(mén)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，引導(dǎo)符合條件的氣候投融資項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，協(xié)助提供項(xiàng)目的相關(guān)信息，配合開(kāi)展項(xiàng)目庫(kù)管理。

第九條 各區(qū)政府根據(jù)區(qū)域發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)、支持轄區(qū)內(nèi)氣候投融資項(xiàng)目發(fā)展。

第十條 金融機(jī)構(gòu)科學(xué)自主獨(dú)立評(píng)估氣候投融資項(xiàng)目的商業(yè)可持續(xù)性和金融風(fēng)險(xiǎn)，為入庫(kù)項(xiàng)目提供投融資服務(wù)。企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)入氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)僅作為金融機(jī)構(gòu)判斷企業(yè)及項(xiàng)目氣候效益的參考依據(jù)，不作為企業(yè)及項(xiàng)目財(cái)務(wù)及信用表現(xiàn)的保證。

第三章 孵化庫(kù)管理

第十一條 市生態(tài)環(huán)境局在其官方網(wǎng)站發(fā)布征集通知，明確孵化庫(kù)入庫(kù)申報(bào)時(shí)間、申報(bào)途徑等具體要求。

第十二條 應(yīng)對(duì)氣候變化有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施主體遵循自愿原則申請(qǐng)入庫(kù)，應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境局提交項(xiàng)目實(shí)施主體、溫室氣體減排、融資需求、期望融資渠道（如政府專(zhuān)項(xiàng)債投資、股權(quán)融資、銀行貸款、債券融資等）、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期等信息以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等申報(bào)材料，并確保材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

第十三條 市生態(tài)環(huán)境局自行或委托第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參照深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)與評(píng)估規(guī)范》的符合性評(píng)估指標(biāo)，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的類(lèi)別符合性和政策合規(guī)性進(jìn)行符合性評(píng)估。

第十四條 申請(qǐng)入孵化庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下任意一項(xiàng)規(guī)定：

（一）項(xiàng)目的建設(shè)地位于深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）；

（二）項(xiàng)目實(shí)施主體為注冊(cè)在深圳市的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體，及經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)成立的其他機(jī)構(gòu)等；

（三）項(xiàng)目實(shí)施主體的母公司或總公司為注冊(cè)在深圳市的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體，及經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)成立的其他機(jī)構(gòu)等。

第十五條 申請(qǐng)入孵化庫(kù)的項(xiàng)目及其實(shí)施主體不應(yīng)存在以下任意一種情況：

（一）被列入嚴(yán)重違法失信名單或經(jīng)營(yíng)異常名錄；

（二）環(huán)境信用評(píng)價(jià)近一年被列為環(huán)保警示企業(yè)或近三年被列為環(huán)保不良企業(yè)；

（三）近一年發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或近三年因環(huán)境違法行為被行政處罰；

（四）未依法取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)；

（五）其他經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審核認(rèn)定的情況。

第十六條 市生態(tài)環(huán)境局對(duì)擬納入孵化庫(kù)項(xiàng)目向社會(huì)公示，公示期為十個(gè)工作日。公示期間，任何對(duì)公示項(xiàng)目有異議的單位和個(gè)人，可在公示期間向市生態(tài)環(huán)境局書(shū)面提出異議申請(qǐng)并附證明材料。公示期結(jié)束十個(gè)工作日內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)異議進(jìn)行審核，根據(jù)異議核實(shí)情況對(duì)擬納入孵化庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，最終確定納入孵化庫(kù)項(xiàng)目，對(duì)其項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目實(shí)施主體等信息予以公布。

第十七條 市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)組織認(rèn)定的近零碳排放試點(diǎn)項(xiàng)目和減污降碳協(xié)同控制標(biāo)桿項(xiàng)目，按要求提交資料后可直接納入孵化庫(kù)。市發(fā)展改革委組織認(rèn)定的綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和市地方金融管理局組織認(rèn)定的綠色融資項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估符合氣候投融資相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的，可納入孵化庫(kù)。

第四章 開(kāi)發(fā)庫(kù)管理

第十八條 已納入孵化庫(kù)的項(xiàng)目按照自愿的原則可申請(qǐng)納入開(kāi)發(fā)庫(kù)，申請(qǐng)時(shí)間、途徑、期限等具體要求以市生態(tài)環(huán)境局的征集通知為準(zhǔn)。

第十九條 申請(qǐng)納入開(kāi)發(fā)庫(kù)的項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)向市生態(tài)環(huán)境局提交以下材料：

（一）項(xiàng)目的基本信息，包括項(xiàng)目實(shí)施主體的基本信息以及項(xiàng)目的進(jìn)展情況；

（二）項(xiàng)目的氣候效益信息，包括適應(yīng)氣候變化效益或碳減排量及其依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及項(xiàng)目能提供的核算邊界、基準(zhǔn)線(xiàn)情形、項(xiàng)目情景、排放因子、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)周期、數(shù)據(jù)來(lái)源等信息；

（三）項(xiàng)目的投融資信息，包括項(xiàng)目投資計(jì)劃、資金籌措方案、融資總需求、已獲融資額等信息；

（四）其他信息，包括項(xiàng)目能提供的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、其他環(huán)境效益信息，及體現(xiàn)入庫(kù)項(xiàng)目和項(xiàng)目實(shí)施主體的建設(shè)技術(shù)先進(jìn)性、示范性、創(chuàng)新性的信息以及有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)等；

（五）項(xiàng)目實(shí)施主體的承諾函，承諾項(xiàng)目不存在第十五條的情況，承諾允許深圳市生態(tài)環(huán)境局在項(xiàng)目被納入開(kāi)發(fā)庫(kù)后對(duì)項(xiàng)目的項(xiàng)目信息、減排信息和投融資信息等不涉及實(shí)施主體保密信息的內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)宣傳；

（六）市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為有必要提供的其他信息。

第二十條 市生態(tài)環(huán)境局自行或委托第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)《氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)與評(píng)估規(guī)范》對(duì)申請(qǐng)材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行初步審核。

第二十一條 市生態(tài)環(huán)境局組織專(zhuān)家對(duì)通過(guò)初步審核的申報(bào)項(xiàng)目對(duì)氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及其他環(huán)境效益進(jìn)行綜合評(píng)估。專(zhuān)家綜合評(píng)估作為項(xiàng)目納入開(kāi)發(fā)庫(kù)的重要參考。

第二十二條 依據(jù)深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)與評(píng)估規(guī)范》的綜合評(píng)估指標(biāo)，氣候效益顯著性達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，綜合評(píng)估得分70分以上的項(xiàng)目，可納入開(kāi)發(fā)庫(kù)。

第二十三條 符合納入開(kāi)發(fā)庫(kù)條件的項(xiàng)目，同時(shí)滿(mǎn)足《可持續(xù)金融共同分類(lèi)目錄》對(duì)項(xiàng)目分類(lèi)的要求，且滿(mǎn)足以下條件之一，可向國(guó)際推廣：

（一）項(xiàng)目達(dá)到國(guó)際同行業(yè)主流技術(shù)先進(jìn)水平；

（二）項(xiàng)目具有顯著示范效應(yīng)；

（三）項(xiàng)目對(duì)碳達(dá)峰碳中和有創(chuàng)新性重大推進(jìn)作用。

第二十四條 市生態(tài)環(huán)境局自行或委托第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)綜合評(píng)估得分70分以上的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，存在下列情形之一的，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)不予通過(guò)：

（一）項(xiàng)目不真實(shí)存在的；

（二）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容與申請(qǐng)材料不一致的；

（三）項(xiàng)目未運(yùn)營(yíng)的；

（四）主管部門(mén)認(rèn)為不予通過(guò)的其他情形。

第二十五條 市生態(tài)環(huán)境局向社會(huì)公示通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的項(xiàng)目，公示期為十個(gè)工作日。公示期間對(duì)公示結(jié)果有異議的，可向市生態(tài)環(huán)境局書(shū)面提出異議申請(qǐng)并附證明材料。公示結(jié)束之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)異議作出處理決定。

第二十六條 市生態(tài)環(huán)境局向社會(huì)公布最終納入開(kāi)發(fā)庫(kù)的項(xiàng)目的名稱(chēng)、項(xiàng)目實(shí)施主體等信息。

第五章 項(xiàng)目庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理

第二十七條 鼓勵(lì)納入氣候投融資項(xiàng)目的實(shí)施主體向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施、氣候效益、融資情況等信息，以及在保障數(shù)據(jù)安全的前提下通過(guò)公開(kāi)渠道對(duì)上述信息進(jìn)行披露。

第二十八條 已入庫(kù)項(xiàng)目發(fā)生聯(lián)系人或聯(lián)系方式等信息變更的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知市生態(tài)環(huán)境局。

已入庫(kù)項(xiàng)目發(fā)生項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目地址等涉及項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容變更的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其組織入庫(kù)評(píng)估，通過(guò)評(píng)估的項(xiàng)目保留在項(xiàng)目庫(kù)中。

第二十九條 已入庫(kù)項(xiàng)目的在庫(kù)有效期為項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)后1年，自入庫(kù)項(xiàng)目名單公示之日起計(jì)算。對(duì)于有效期屆滿(mǎn)的項(xiàng)目，實(shí)施主體認(rèn)為有必要繼續(xù)留庫(kù)的，需向市生態(tài)環(huán)境局書(shū)面申請(qǐng)延期，說(shuō)明延期理由以及延期期限，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其組織入庫(kù)評(píng)估，評(píng)估通過(guò)的項(xiàng)目保留在項(xiàng)目庫(kù)中。

第三十條 市生態(tài)環(huán)境局每年度自行或委托第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取孵化庫(kù)項(xiàng)目，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施、氣候效益、融資情況。

第三十一條 已入庫(kù)項(xiàng)目發(fā)生下列情形之一的，市生態(tài)環(huán)境局核實(shí)確認(rèn)后，將其從項(xiàng)目庫(kù)中移出：

（一）已入庫(kù)項(xiàng)目的實(shí)施主體出現(xiàn)本規(guī)范第十五條規(guī)定的情形；

（二）已入庫(kù)項(xiàng)目的實(shí)施主體以提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段通過(guò)入庫(kù)評(píng)估的；

（三）已入庫(kù)項(xiàng)目的實(shí)施主體申請(qǐng)退出項(xiàng)目庫(kù)的；

（四）項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容變更，經(jīng)評(píng)估不符合入庫(kù)要求的；

（五）項(xiàng)目有效期屆滿(mǎn)后未申請(qǐng)延期的，或者申請(qǐng)延期未通過(guò)入庫(kù)評(píng)估的；

（六）其他經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審核認(rèn)定的情況。

第三十二條 市生態(tài)環(huán)境局定期向社會(huì)公布年度新增的項(xiàng)目名單。

第六章 氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)的支持政策

第三十三條 對(duì)于納入深圳氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)開(kāi)發(fā)庫(kù)的項(xiàng)目實(shí)施單位，同時(shí)符合相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金條件的，由市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其融資成本進(jìn)行資助。

第三十四條 對(duì)于深圳氣候投融資項(xiàng)目的實(shí)施單位的貸款，符合中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償有關(guān)制度的，由市中小企業(yè)服務(wù)局按照《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理實(shí)施細(xì)則》（深工信規(guī)〔2024〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，在原20-40%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第三十五條 對(duì)于納入國(guó)家（深圳）氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，市地方金融管理局依據(jù)《深圳市綠色融資主體庫(kù)管理辦法》將其納入深圳市綠色融資主體庫(kù)，并給予支持。

第三十六條 人民銀行深圳市分行運(yùn)用碳減排支持工具支持符合條件的氣候投融資項(xiàng)目，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)估激勵(lì)作用，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)氣候投融資項(xiàng)目對(duì)接，主動(dòng)靠前提供金融服務(wù)。

第三十七條 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局組織金融機(jī)構(gòu)完善綠色金融盡職免責(zé)機(jī)制，加大對(duì)氣候投融資項(xiàng)目的支持力度。

第三十八條 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)深圳監(jiān)管局進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)積極對(duì)接氣候投融資項(xiàng)目，幫助企業(yè)更好應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。

第三十九條 對(duì)于氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施主體，由市生態(tài)環(huán)境局組織自愿參與的開(kāi)展國(guó)際自愿減排量、中國(guó)溫室氣體核證自愿減排量、深圳碳普惠方法學(xué)、核證減排量等開(kāi)發(fā)輔導(dǎo)。

第四十條 對(duì)于可向國(guó)際推廣的項(xiàng)目，由市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)國(guó)際論壇、國(guó)際組織對(duì)接等方式進(jìn)行宣傳推廣。

第七章 附則

第四十一條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。