粵環函〔2025〕195號

省有關單位，各地級以上市生態環境局、發展改革局（委）、工業和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、交通運輸局、商務局、國資委、市場監督管理局、政務和數據局、地方金融工作部門，惠州市能源和重點項目局，中國人民銀行廣東省內各地市分行，廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門、湛江海關：

　　為貫徹落實《生態環境部等部門關于建立碳足跡管理體系的實施方案》《中共廣東省委 廣東省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》等部署要求，加快構建廣東省碳足跡管理體系，推動企業綠色低碳轉型升級，提升出口產品綠色競爭力，促進廣東經濟高質量發展，現將《廣東省碳足跡管理體系建設工作方案》印發給你們，請結合實際抓好組織落實。

廣東省生態環境廳  廣東省發展和改革委員會

廣東省工業和信息化廳  廣東省財政廳

廣東省人力資源和社會保障廳  廣東省交通運輸廳

廣東省商務廳  廣東省人民政府國有資產監督管理委員會

廣東省市場監督管理局  廣東省政務服務和數據管理局

廣東省地方金融管理局  廣東省能源局

中國人民銀行廣東省分行  中華人民共和國海關總署廣東分署

中國證監會廣東監管局  中國證監會深圳監管局

2025年8月27日

 廣東省碳足跡管理體系建設工作方案

　　為貫徹落實《生態環境部等部門關于建立碳足跡管理體系的實施方案》《中共廣東省委 廣東省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》《廣東省碳達峰實施方案》等部署要求，加快構建廣東省碳足跡管理體系，推動企業綠色低碳轉型升級，提升出口產品綠色競爭力，促進廣東經濟高質量發展，制定本方案。

　　一、工作目標

　　以習近平生態文明思想為指導，完整準確全面貫徹新發展理念，緊扣高質量發展主題，結合本地產業發展特點，分行業分步驟建設廣東省碳足跡管理體系，推動全產業鏈綠色升級，助力實現碳達峰碳中和目標。

　　到2027年，基本建立覆蓋原材料獲取、產品制造、分銷運輸、使用和廢棄回收等環節的廣東省碳足跡管理體系。構建符合國家要求、與國際規則銜接的廣東省碳足跡核算技術規范，完成200個左右產品碳足跡核算評價，初步建立本地重點產品碳足跡因子數據庫和分級管理制度，廣東碳標簽管理更加規范，產品碳足跡核算評價方法與應用實現粵港澳互信互認，出口產品綠色競爭力不斷提升。

　　到2030年，廣東省碳足跡管理體系更加完善。完成500個左右產品碳足跡核算評價，建成具有廣東特色的重點產品碳足跡因子數據庫，重點產品碳足跡分級管理制度進一步完善，產品碳足跡應用場景持續豐富，影響力持續擴大，有力支撐產業綠色低碳轉型。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┙⒔∪珡V東省碳足跡管理體系

　　1．完善重點產品碳足跡核算技術規范。參考國家碳足跡核算有關標準，銜接國際規則，優先選擇廣東主要出口產品、優勢產品和特色產品等，組織編制產品碳足跡技術規范，明確產品碳足跡核算評價的范圍、碳足跡因子取值、數據質量及報告編制要求等內容。結合國際規則變化和發展、技術規范實際應用情況以及產品碳足跡因子數據庫建設等情況進行動態更新。綜合選取市場需求急迫和質量高的技術規范轉化為團體標準，鼓勵推薦上升為行業標準和國家標準。（省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局等部門按職責分工負責）

　　2．建立廣東省產品碳足跡因子數據庫。在國家產品碳足跡因子數據庫建設技術框架下，搭建與國際接軌的廣東省重點產品碳足跡因子數據庫，涵蓋廣東重點工業行業基礎能源和基礎原材料產品、基礎交通運輸過程、廣東特色農產品等碳足跡因子。鼓勵研究機構、行業協會、重點企業等，按照有關技術規范要求，在注明數據來源的基礎上，報送產品碳足跡數據，實現數據共享。建立碳足跡因子數據庫服務平臺，為開展產品碳排放核算提供基礎數據支持。（省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省市場監管局、省政務和數據局等按職責分工負責）

　　3．推動重點產品碳足跡核算評價。根據產業綠色低碳轉型需求，圍繞電池、光伏、海上風電設備、新能源汽車、電子信息、家用電器、紡織、鋼鐵、鋁、陶瓷、家具等產品，支持一批重點企業開展產品碳足跡核算評價。深化完善廣東碳標簽機制和管理體系，規范廣東碳標簽申請、發放、報告和核查等相關程序。（省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局等部門按職責分工負責）

　　4．積極推進產品碳足跡標識認證工作。開展鋰電池和電子電器（空調）等產品碳足跡標識認證試點，按照國家產品碳足跡標識認證目錄，探索推動目錄內廣東特色產品的碳足跡標識認證。（省市場監管局牽頭，省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳等部門參與）

　　5．建立產品碳足跡分級管理制度。制定廣東省碳足跡分級管理和評定技術規范，分批提出碳足跡分級評定產品目錄，探索推出產品碳足跡等級標簽。依據產品碳足跡等級，落實好國家有關促進企業綠色低碳發展的采購、稅收優惠政策，指導企業對標先進水平，識別生產和流通過程中能耗和碳排放管理的薄弱環節，實施節能降碳改造。（省生態環境廳、省發展改革委、省財政廳、省能源局等部門按職責分工負責）

　　6．推動產品碳足跡信息披露。依托相關環境信息管理平臺，引導企業在保障數據安全和知識產權前提下，集中、規范披露產品碳足跡信息。鼓勵企業通過可持續發展報告，環境、社會和公司治理（ESG）報告，排污許可證執行報告，上市公司年度報告和社會責任報告等形式，自愿披露經核查的產品碳足跡結果與報告。（省生態環境廳、省發展改革委、省市場監管局、廣東證監局、深圳證監局等部門按職責分工負責）

　　7．開展重點地區碳足跡試點示范。鼓勵工作基礎好、產業集中度高、降碳潛力大的地市開展碳足跡試點，針對地區優勢產品和特色產品，重點圍繞因子數據庫（集）、核算評價、分級評定、認證試點、應用場景、規則互認、碳市場機制協同聯動等方面，率先探索可復制、可推廣的經驗模式。（各有關部門參與，各地市落實）

　　8．探索推動碳成本傳導與披露。聚焦鋼鐵等受國際綠色貿易規則影響顯著的重點行業，研究推動碳足跡體系與碳排放權交易機制的有機銜接。鼓勵納入碳排放權交易市場的企業建立產業鏈上下游碳成本傳導機制，協助出口企業獲得本地碳成本抵扣，降低企業應對碳壁壘負擔。（省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳等部門按職責分工負責）

　?。ǘ┴S富和拓展產品碳足跡推廣應用場景

　　9．加大金融政策支持力度。發揮綠色金融政策作用，將產品碳足跡列入貸款和融資主體綠色低碳水平評價指標。鼓勵金融機構合理采信企業碳足跡披露信息，推動金融機構環境信息和投融資活動碳足跡披露示范，并基于碳足跡信息豐富金融產品和服務。鼓勵投資機構和評級機構將產品碳足跡納入環境、社會和治理（ESG）及可持續發展盡職調查。（省委金融辦、人民銀行廣東省分行、廣東證監局、深圳證監局、省生態環境廳等部門按職責分工負責）

　　10．加大采購和推廣應用力度。適時將碳足跡納入政府采購要求中，鼓勵黨政機關、事業單位和國有企業加大碳足跡較低產品的采購力度。以紡織品、電子信息、家用電器、新能源汽車、家具等消費品為重點，引導商場和電商平臺主動展示廣東碳標簽。將消費者購買和使用碳足跡較低產品行為納入碳普惠機制，鼓勵綠色消費。探索在“兩新”工作中加大對達到碳足跡較低產品的支持力度。鼓勵全運會等重大活動的特許經營商品開展碳足跡核算評價。（省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省國資委等部門按職責分工負責）

　　11．推動將碳足跡納入產業綠色發展體系。將碳足跡管理納入省級零碳園區建設要求，鼓勵和指導綠色工廠、“零碳”工廠開展產品碳足跡核算評價。發揮鏈主企業的引領作用，推動產業鏈上下游企業共同參與碳足跡工作，應用低碳技術、實施低碳改造、優化能源資源配置，推動全產業鏈綠色升級。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省國資委等部門按職責分工負責）

　　（三）探索推動產品碳足跡跨境互信

　　12．積極應對國際涉碳貿易政策。持續跟蹤廣東省主要出口國家和地區涉碳貿易政策和規則的發展變化趨勢，加強對我省重點行業的影響分析評估，及時優化調整應對策略，為出口企業提供合規指導，更好服務企業應對國際綠色貿易規則，把握綠色低碳發展戰略主動。（省生態環境廳、省商務廳、省發展改革委、省市場監管局、海關總署廣東分署按職責分工負責）

　　13．積極推動碳足跡粵港澳互信互認。在粵港碳標簽互認合作基礎上，探索建立粵港澳大灣區產品碳足跡互信互認機制，推動在碳足跡核算評價方法、碳足跡因子、分級評定和應用場景等方面逐步實現互信共享，選取典型產品開展互認示范。組建粵港澳大灣區碳足跡聯盟，推動粵港澳大灣區產品碳足跡認證試點工作。探索建立重點產品碳足跡“灣區標準”。（省生態環境廳、省發展改革委、省市場監管局、省委港澳辦等部門按職責分工負責）

　　14．加強國際交流合作。加強與主要貿易伙伴的溝通對接，推動與友好省州以及“一帶一路”國家或地區有關碳足跡的交流合作，探索建立由重點企業、行業協會和相關機構等組成的碳足跡聯盟，在產品碳足跡核算規則、標準制定、因子數據庫建設、人才培養等方面與主要貿易伙伴開展合作示范，逐步建立碳足跡互認機制。（省生態環境廳、省商務廳、省委外辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責）

　　（四）加強產品碳足跡能力建設

　　15．提升產品碳足跡管理服務能力。面向重點行業企業定期組織開展碳足跡管理工作培訓和相關政策宣貫，解讀政策要點和管理要求。規范管理廣東碳標簽專業委員會，逐步壯大碳足跡市場服務體系。支持碳足跡核算評價和認證機構開展產品碳足跡核算專業培訓，提升從業人員專業能力。鼓勵省內產品碳足跡核算評價和認證機構成為國際認可的第三方機構。（省生態環境廳、省市場監管局、省人力資源社會保障廳等部門按職責分工負責）

　　16．強化產品碳足跡數據質量。推動產品碳足跡因子數據與碳排放權交易市場、重點用能單位能源利用狀況報告和能耗在線監測系統等平臺相關數據相互校驗、互為補充。強化監測、計量和統計技術在產品碳足跡工作中的應用。加強碳足跡核算評價和認證機構管理，對違法違規的責任主體依法依規列入相關嚴重失信主體名單，嚴厲打擊各類弄虛作假和虛標濫標行為。（省生態環境廳、省能源局、省市場監管局等部門按職責分工負責）

　　17．加強產品碳足跡數據安全和知識產權保護。提升重點行業企業數據安全意識，強化產品碳足跡數據流通監管，保障數據交換環境安全可靠。嚴格落實知識產權對外轉讓審查制度，按照國家相關要求，依法管理碳足跡有關技術對外轉讓行為。（省生態環境廳、省市場監管局、省政務和數據局、省商務廳等部門按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　省生態環境廳會同省發展改革委、工業和信息化廳、市場監管局等相關部門加強工作統籌協調，定期調度工作進度。省級相關部門強化分工落實，形成政策合力，共同構建我省碳足跡管理體系。各地市因地制宜推動落實碳足跡管理重點任務，建立本地區產品碳足跡管理工作機制。加大碳足跡工作宣傳力度，引導企業和公眾積極參與，推動產品碳足跡在全社會多領域的廣泛應用。