各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門：

     《松江區2025年碳達峰碳中和及節能減排重點工作實施意見》已經區政府第101次常務會議審議通過，現印發你們，請遵照執行。

                   2025年8月20日

松江區2025年碳達峰碳中和及節能減排重點工作實施意見

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是高質量推進人民向往的“科創、人文、生態”現代化新松江建設的關鍵時期，松江區要深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全面推進生態文明建設和綠色低碳發展。現結合本區實際，將2025年碳達峰碳中和及節能減排重點工作安排如下：

一、明確年度工作目標，嚴格落實目標責任

2025年，全區單位增加值能耗力爭比2020年下降14%左右，新增可再生能源建設規模120.52兆瓦。各部門(各街鎮、經開區)能耗強度、碳排放強度應與“十四五”規劃目標進度相銜接，主要污染物氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量和氨氮工程減排量完成市級下達目標。

二、聚焦重點領域轉型，實現綠色低碳發展

大力發展可再生能源。嚴格落實滬建建材聯〔2022〕679號文對各類建筑屋頂太陽能光伏安裝面積比例要求，推動可再生能源（光伏）建設發展。全面推進新城“光伏+”開發，重點推進工業、農業、建筑、交通、公共機構等領域可再生能源（光伏）開發建設。加快推進車墩鎮、泖港鎮、永豐街道、中山街道等整街道（鎮）屋頂分布式光伏開發試點的驗收工作。加快促進綠電生產消費，積極推進綠電綠證交易。

推進產業結構轉型升級。要加強落后產能調整力度，著力鞏固傳統產業優勢地位，促進先進制造業和現代服務業深度融合。要聚焦“2+4”產業體系建設，促進產業數字化轉型和綠色低碳轉型，加快布局和培育新能源電力裝備產業松江新城產業細分賽道。加大力度打造綠色產業園區，推行園區綜合能源資源一體化解決方案。

促進城鄉建設綠色發展。全區新建民用建筑100%執行綠色建筑標準，松江新城所有新建民用建筑按照綠色建筑二星級標準全覆蓋，支持可再生能源與建筑一體化發展。持續推進綠色生態城區建設。松江新城國際生態商務區（核心區）、上海科技影都（華陽湖中心城區）兩大綠色生態試點城區建設嚴格執行“一年一自查、三年一評估”創建要求；選定“云間站城核”申報為本區第三輪“上海市綠色生態城區試點”。積極開展綠色生活創建活動，推進“無廢城市”建設。

構建完善綠色交通體系。深化“四網融合”綜合交通體系建設，推進軌道交通12號線西延伸、滬松公路快速化等項目建設。構建低碳城市交通體系，挖掘停車資源，推進靜態交通智慧賦能。持續推進停車場錯峰共享。推進新增市一南院停車預約泊位50個，軌交9號線九亭站公交樞紐停車場P+R換乘停車泊位100個。推進樂都商業廣場停車場和九峰路地下車庫智慧停車場改造。健全完善互聯網租賃自行車長效治理機制，落實B+R提升項目3個，創建精準投放點5處。

加強公共機構管理。落實公共機構節能降耗目標任務。繼續推進區內公共機構節能降耗工作，提升節能管理能力，強化公共機構的節能責任意識，降低日常的能源、資源消耗。有效控制全年的綜合能源消費總量，使單位建筑面積能耗、人均能耗、人均水耗和單位建筑面積碳排放量等指標在2024年的基數上均有所下降。開展公共機構節能審查，提高公共機構能源利用效率。以黨政機關為對象，大力推進轄區范圍內區級、市級和國家級先進示范創建工作。

繼續推進反食品浪費工作。扎實推進《松江區2025年糧食節約和反食品浪費工作要點》，聚焦重點領域和關鍵環節，加快形成切實管用的糧食和食品節約長效機制，著力解決糧食損失和食品浪費問題，推動節約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。

提升科技創新能力。以上海低碳技術創新功能型平臺建設為抓手，推動綠色低碳重大科技攻關；強化綠色技術創新攻關項目“揭榜掛帥”機制；培育一批綠色技術創新龍頭企業和綠色技術創新企業；支持企業、高校、科研機構等打造一批綠色技術應用轉化平臺，努力實現低碳領域開發利用共性技術和關鍵技術成果轉移轉化。

加快循環經濟發展。加強對資源源頭減量、過程利用、末端資源化利用的全程控制，打造循環型產業體系。按照《關于進一步支持本市資源循環利用行業穩定發展的實施意見》等文件要求，保障本區資源循環利用行業用地，力爭達到將1%產業用地專門用于發展資源循環利用行業。提高農業、工業、城建和生活等領域廢棄物資源化利用水平和能力，促進能源、水資源、土地資源等資源節約利用。持續推進生活垃圾分類減量工作，建設循環型社會，推進建設領域循環發展。推進糧油秸稈綜合利用和提升畜禽糞污資源化利用水平，促進農業廢棄物回收利用。推動綠色農產品生產基地建設，推進種植、養殖、農產品加工等循環鏈接、融合發展。

加強區域交流合作。依托本區產業優勢，持續深化與安徽省六安市等長三角區域、西藏日喀則市等東西部協作地區、云南省西雙版納傣族自治州和昭通市等對口合作地區及其他區域在新能源開發利用、技術產業協同、綠電交易、碳排放權交易、資金、人才等方面交流合作和信息共享，推動開展可再生能源、儲能等領域合作和交流。

三、加強減污降碳力度，提升節能減排成效

加強節能降耗和污染物減排。對區重點用能單位進行節能審計、節能診斷，鼓勵企業實施節能技術改造和清潔生產審核。推進企業能源管理中心建設，支持企業開展能源管理體系認證，全面提升重點用能企業能效利用率和能耗管理水平。加強工業重點用能單位的能源消耗監測，完善重點用能單位管理機制，對全區年用能2000噸標準煤及以上的工業企業開展節能政策的培訓和宣貫會。

開展生態環境治理。發布并實施《松江區清潔空氣行動計劃2025年任務清單》。加大主要污染物減排力度。組織開展各類大氣專項執法攻堅行動，加大對建筑工地、道路揚塵污染防治監管力度。做好進博會空氣質量保障。持續深入打好碧水保衛戰。全面推進入河排污口整治，加強各涉水源地街鎮巡查工作，保障飲用水水源安全。持續深入打好凈土保衛戰。全面完成優先監管清單地塊土壤污染管控目標；持續保障全區重點建設用地安全利用；落實土壤污染風險管控和修復，加強第三方從業單位信用分類管理。

全面推進生態文明建設示范區和“兩山”基地建設。根據《上海市松江區國家生態文明建設示范區規劃(2024—2035年)》，對標生態文明建設示范區建設要求，積極開展示范區建設工作。推進石湖蕩鎮申報“兩山”基地，完成新增1個街鎮“兩山”基地建設納入市級遴選儲備庫。

四、細化任務指標分解，推動節能綜合管理

強化重點用能企業管理。對重點用能企業逐級分解能耗強度和總量雙控目標，并進行評價考核，同時對其能耗強度和總量雙控目標提出建議。依法嚴格實施固定資產投資項目節能審查和驗收制度。加強能源消耗計量、統計、監測以及節能認證等基礎工作，強化執法監察。聚焦重點領域、重點區域碳排放計量需要，推進有條件的重點用能單位開展能耗在線監測系統改造，推動轄區內能耗數據采集、上傳。

強化市場機制和政策支持。嚴格按照《松江區綠色低碳發展專項資金管理辦法》，規范我區節能專項資金的使用和管理。大力發展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等金融產品和服務；鼓勵節能降碳企業積極利用國家自愿減排管理平臺，開發碳資產、參與碳交易。加強區內企業培育和應用場景創建。加快推進國家級制造業中小企業數字化轉型城市試點工作，打造一批轉型行業標桿，遴選一批專業服務機構，凝練一批優質輕量化產品，有效提升試點行業企業數字化水平。

強化目標責任落實。合理分解年度可再生能源建設任務和能耗強度控制目標，強化各職能部門行業主管責任、街鎮（園區）屬地責任。注重考核結果運用，全面提升各級單位對節能降碳工作積極性。

積極倡導綠色低碳全民參與。深入推進塑料污染治理、快遞包裝綠色轉型、糧食節約和反食品浪費等工作。強化宣傳教育和培訓，綠色低碳理念進入大中小學教育體系。開展全國節能宣傳周、世界環境日、全國低碳日等主題系列活動，廣泛動員全社會參與節能降碳，營造綠色低碳生活新風尚。