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國家財政部關(guān)于《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》【財金[2015]21號】通知全文細(xì)則

2015-4-14 22:51 來源: 財政部

PPP項目全生命周期過程的財政支出責(zé)任


第二章 責(zé)任識別

  第九條 PPP項目全生命周期過程的財政支出責(zé)任,主要包括股權(quán)投資、運(yùn)營補(bǔ)貼、風(fēng)險承擔(dān)、配套投入等。

  第十條 股權(quán)投資支出責(zé)任是指在政府與社會資本共同組建項目公司的情況下,政府承擔(dān)的股權(quán)投資支出責(zé)任。如果社會資本單獨組建項目公司,政府不承擔(dān)股權(quán)投資支出責(zé)任。

  第十一條 運(yùn)營補(bǔ)貼支出責(zé)任是指在項目運(yùn)營期間,政府承擔(dān)的直接付費責(zé)任。不同付費模式下,政府承擔(dān)的運(yùn)營補(bǔ)貼支出責(zé)任不同。政府付費模式下,政府承擔(dān)全部運(yùn)營補(bǔ)貼支出責(zé)任;可行性缺口補(bǔ)助模式下,政府承擔(dān)部分運(yùn)營補(bǔ)貼支出責(zé)任;使用者付費模式下,政府不承擔(dān)運(yùn)營補(bǔ)貼支出責(zé)任。

  第十二條 風(fēng)險承擔(dān)支出責(zé)任是指項目實施方案中政府承擔(dān)風(fēng)險帶來的財政或有支出責(zé)任。通常由政府承擔(dān)的法律風(fēng)險、政策風(fēng)險、最低需求風(fēng)險以及因政府方原因?qū)е马椖亢贤K止等突發(fā)情況,會產(chǎn)生財政或有支出責(zé)任。

  第十三條 配套投入支出責(zé)任是指政府提供的項目配套工程等其他投入責(zé)任,通常包括土地征收和整理、建設(shè)部分項目配套措施、完成項目與現(xiàn)有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的對接、投資補(bǔ)助、貸款貼息等。配套投入支出應(yīng)依據(jù)項目實施方案合理確定。

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