（五）進一步創新體制機制。

1﹒控制能源消費增量。按照國家下達我省2014－2015年能耗增量及年均增速控制目標，制定出臺《江蘇省控制能源消費總量工作方案》，在充分考慮各地經濟發展水平、產業結構和發展潛力的基礎上，將能耗增量控制目標和年均增速控制目標作為預期性指標分解至各省轄市。同時，實行目標責任管理，強化制度約束力度，跟蹤督促落實情況，不斷優化能源消費結構和生產結構。2014－2015年，我省能耗增量爭取控制在1520萬噸標煤左右，年均增速控制目標為2.5%左右。（責任部門：省發展改革委、能源局）

2﹒完善價格政策。貫徹落實國家差別電價和懲罰性電價政策，加大差別電價和懲罰性電價實施力度。對電解鋁企業、水泥熟料生產企業實行差別化電價政策，并逐步擴大到其他高耗能行業和產能過剩行業。落實國家燃煤發電機組環保電價政策，鼓勵燃煤發電企業進行環保設施改造。研究建立企業資源性產品能耗“領跑者”制度，試點推行燃煤發電機組超低排放補貼政策，利用價格杠桿對能源消耗、排污減量達到更高標準的先進企業給予鼓勵。支持包括光伏發電、風力發電等新能源和可再生能源發展，優化能源結構。落實江蘇省新能源汽車推廣應用指導意見，研究制定鼓勵新能源汽車推廣的充換電、過路過橋、停車等方面優惠價格政策。加快推進油品質量升級步伐，提升燃油品質，分階段出臺我省第四階段標準車用汽柴油、第五階段標準車用汽柴油等油品質量升級的配套價格政策。健全水資源費征收結構，建立差別化征收體系，形成倒逼高水耗產能退出的機制。嚴格水利工程供水工業水費計收政策，不得減免。完善污水處理費收費政策，適當調整收費標準，擴大征收范圍，推行差別化收費政策，強化重污染行業污水處理費管理，研究將污泥處置費用納入污水處理成本。落實我省居民用電、用水、用氣階梯價格制度，引導居民合理節約利用資源。依據國家生活垃圾處理收費制度改革部署，推進我省垃圾處理收費制度改革。擴大垃圾處理收費范圍，完善垃圾處理收費方式，提高收繳率。（責任部門：省物價局、經濟和信息化委、財政廳、水利廳、環保廳、住房城鄉建設廳、能源局，江蘇能源監管辦）

3﹒強化財稅金融支持。貫徹落實蘇政發〔2013〕147號文件精神，強化政府對節能環保工程的引導，逐步加大公共財政對節約能源、環境保護、生態建設和工業循環經濟的投入力度，落實合同能源管理財政獎勵資金，提高獲得國家財政資金的合同能源管理項目的省級配套標準，嚴格落實國家鼓勵合同能源管理項目的所得稅減免政策，促進節能服務業發展。加快金融產品和業務創新，加大對節能減排降碳項目的支持力度，支持符合條件的企業上市、發行債券等，拓展融資渠道。積極引導多元投資主體和各類社會資金投資節能減排降碳。（責任部門：省財政廳、國稅局、地稅局、金融辦，人民銀行南京分行）

4﹒建立碳排放權、節能量和排污權交易制度。大力促進自愿減排交易，鼓勵企業進行碳資產開發；開展全省碳排放權交易市場總體方案研究，加強碳排放市場支撐體系建設，探索設立碳排放交易市場，培育一批第三方核證機構，加快培養碳交易服務專業人才，研究開發與碳交易、碳資產相關聯的金融衍生品。研究制定《江蘇省節能量交易管理暫行辦法》，探索建立節能量交易平臺和支撐體系。建立健全排污權有償使用和交易制度，發展排污指標交易市場，深入推進排污權有償使用和交易試點。（責任部門：省發展改革委、經濟和信息化委、環保廳、財政廳、物價局、金融辦）

5﹒強化電力需求側管理。指導蘇州市推進電力需求側管理綜合試點工作，探索符合市場經濟規律的綜合試點模式，提升區域電能管理水平，至2015年年底，實現有效降低100萬千瓦電力負荷。進一步建設完善省級電能管理服務公共平臺，逐步實現電能在線監測、有序用電及需求響應、能效項目管理與統計、經濟運行態勢預警分析等功能，力爭2015年年底平臺接入用戶3000家。扎實推進國家平臺電能在線監測系統建設和接入工作。積極引導省電力公司發揮專業優勢，加大社會節電力度，確保完成年度電力需求側管理考核目標。（責任部門：省經濟和信息化委、電力公司）