第一履約期中大量企業在“含碳率”和“轉化率”上使用方法學中的缺省值。我們多次提到，缺省值比實際值高出近20%，導致核算出的企業實際排放虛高近20%，而第一履約期中的排放基準線也根據“缺省值”來設定。看似為不實測的懲罰性方法，實則將基準線的嚴格程度大大降低了。國家碳市場基準線的嚴格程度，至少要等同于各行業的國家政策法規標準的力度。

目前雙碳戰略和碳市場的主管部門不同，但雙碳和碳市場均服務于國家大的能源轉型戰略和氣候戰略。能源數據和氣候數據必須對得上。例如：如果全國2000個年能耗在1萬噸標煤以上的煤電、氣電企業，通過國家碳市場上報每年排放總量在45億噸，需要45億噸配額，這是否符合雙碳和能源主管部門的統計和匯報口徑？