《歐洲綠色新政》草案是歐委會主席馮德萊恩履新以來的首個施政綱領，也是引領歐盟未來可持續發展的“新增長戰略”，與此前歐委會提交的歐盟長期低排放發展戰略草案《給所有人一個清潔星球——一份歐盟對于建設繁榮、現代、有競爭力的氣候中性經濟體的長期戰略愿景》（以下簡稱“長期戰略草案”）一脈相承。新政草案主要聚焦歐盟未來5～10年的可持續增長戰略，后者則著眼于歐盟至本世紀中葉的中長期低排放發展。綜合來看，綠色新政草案主要具有以下特點。

（一）減排目標更加明確、先進。在歐盟《長期戰略草案》提出2050年實現溫室氣體凈零排放目標的基礎上，新政草案明確提出，要使歐洲到2050年成為全球首個碳中和大陸，并將此目標納入擬于2020年3月出臺的首部歐洲《氣候法》，使其具有法律約束力，此外還大幅上調了歐盟2030年減排目標10-15個百分點。盡管該草案尚待歐盟議會和歐洲理事會的批準，但仍充分體現了歐盟作為《公約》附件一締約方率先減排的主動意愿，以及致力于引領全球氣候行動的戰略意圖。

（二）強調以發展轉型搶占全球“綠色競賽”先機。新政草案的出臺充分體現了歐盟企圖以發展轉型搶占全球“綠色競賽”先機的政治雄心和戰略考慮。面對日益嚴峻的氣候和環境挑戰，歐盟力圖通過綠色新政將應對挑戰和促進增長耦合為一體，即“化緊迫挑戰為經濟增長的獨特機遇”。綠色新政草案不僅是歐委會應對氣候和環境挑戰的新承諾，是引領歐盟未來“轉變為一個公平、繁榮、富有競爭力的資源節約型現代化經濟體”的新增長戰略，也是歐盟在全經濟領域大力培育環保、清潔生產、新興戰略產業，搶占全球競爭優勢的行動綱領。

（三）注重轉型的公正合理。在綠色新政草案中，歐委會提出了包括“公正轉型基金”在內的“公正轉型機制”，強調只有采用公平、包容的方式，才能真正實現轉型。通常，最脆弱的地方最容易受到氣候變化與環境退化的不利影響，轉型也會引發商業模式、技能要求、相對價格的重大結構性變化，公民因其所處的社會和地理環境不同會受到不同影響。這必然導致歐盟各成員國、地區及城市開啟這一轉型時的起點并不相同，響應能力也不同。新政草案強調，要在各個層面設立公正合理的政策相應機制，同時針對受此轉型影響最大的地區和行業，通過歐盟預算、歐洲投資銀行以及其他私營和公共資源，對轉型工作予以大力支持。

（四）政策路徑仍有待進一步明確和細化。雖然新政草案初步明確了實現目標的7大重點領域及主要政策路徑，但具體政策措施和關鍵細節還有待進一步明確。例如，如何保障轉型的公平公正，解決好波蘭等嚴重依賴化石能源的成員國的脫碳陣痛和工人失業問題？如何制定新的綠色金融政策，引導和撬動私人資本流入綠色產業？如何征收碳邊境調整稅，通過碳邊境調整機制使競爭更加公平合理？如何通過綠色貿易政策，推動貿易伙伴國落實《巴黎協定》，加強環境和氣候保護？是否不再與未能遵守《巴黎協定》要求的國家達成新的貿易協議等等。