我國率先啟動運行的地方碳市場主要由以工業企業為主體的配額碳市場和以綠色低碳項目為主體的減排量碳市場構成，重點管控工業領域大規模排放源和減排項目。為了填補二者在管控范圍上的空白，碳普惠制應運而生，重點關注對 “小微散”排放源的引導管理。碳配額、碳減排量交易與碳普惠制的協同發展符合當前碳市場的發展趨勢，有利于構建分工明確、管控全面、效果顯著的市場體系。