生態環境部發布《配額方案》，明確鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業重點排放單位須在今年內完成首次配額清繳，2025年度預分配配額將于明年上半年下發。該方案采用基于碳排放強度控制的免費配額分配機制，不設絕對總量上限，確保行業發展空間。下一步，生態環境部將按“成熟一個、納入一個”原則，推進化工、石化、民航、造紙等行業擴圍工作，計劃到2027年使碳市場基本覆蓋工業領域主要排放行業，并逐步建立配額總量收緊機制，增強碳價信號引導作用。