配額是落實企業(yè)減排責任的載體。《意見》對完善配額管理制度作出了明確部署，到2030年，基本建成以配額總量控制為基礎、免費和有償分配相結合的碳排放權交易市場，形成減排效果明顯、規(guī)則體系健全、價格水平合理的碳定價機制。生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹落實《意見》部署安排，加快完善配額管理制度。

一是率先實施行業(yè)總量控制。近日，習近平主席在亞太經合組織第三十二次領導人非正式會議第二階段會議上提出，我國將全面實施碳排放總量和強度雙控制度。生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)國家溫室氣體排放控制目標及碳排放雙控的要求，科學設定配額總量，逐步由強度控制轉向總量控制，對碳排放總量相對穩(wěn)定的行業(yè)率先實行總量控制。推動碳排放權交易市場成為我國碳排放雙控的重要政策工具。

二是加快推行配額有償分配。實施配額有償分配是壓實重點排放單位減排責任、豐富企業(yè)履約渠道、強化市場供需調控的重要舉措。生態(tài)環(huán)境部將穩(wěn)妥推行免費和有償相結合的碳排放配額分配方式，綜合考慮減排潛力、成本差異、產能產量調控等因素，分行業(yè)差異化設置有償分配比例，有序提高有償分配比例。同時，通過設立國家配額儲備調節(jié)池等手段完善市場調節(jié)機制。

三是逐步適度收緊配額。加強碳排放權交易市場與產業(yè)政策的協(xié)同，建立完善配額總量逐年收緊機制，增強配額稀缺性，推動碳價更精準、更全面反映我國的減排成本，為重點行業(yè)結構優(yōu)化、綠色低碳轉型提供更加明確的價格信號，助力行業(yè)走出“內卷式”競爭模式，不斷提高行業(yè)發(fā)展的“含金量、含綠量”。