（武府發〔2025〕4號）

各鄉（鎮、街道）（辦事處），縣政府各部門，縣直及條管各單位：

《美麗武寧建設規劃綱要（2024—2035年）》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

2025年8月28日

（此件主動公開）

美麗武寧建設規劃綱要（2024—2035年）

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面推進美麗武寧建設，結合我縣實際，制定本規劃綱要。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持協同發力、創新引領，堅持要素統籌、城鄉融合，堅持因地制宜、梯次推進，堅持人人參與、共建共享，以建設人與自然和諧共生的美麗武寧為主線，以滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要為出發點，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質生態環境支撐高質量發展，高標準高質量建設長江經濟帶重要節點城市，奮力描繪好中國式現代化新征程上的武寧畫卷。

到2027年，美麗武寧建設成效顯著。綠色低碳轉型發展深入推進，主要污染物排放總量持續減少，生態環境質量持續提升，國土空間開發保護格局得到優化，生態系統服務功能不斷增強，城鄉人居環境明顯改善，生態安全有效保障，生態環境治理體系更加健全。

到2035年，美麗武寧建設高標準建成。廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，國土空間開發保護新格局全面形成，生態系統多樣性穩定性持續性顯著提升，生態安全更加穩固，生態文化繁榮興盛，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現。

展望本世紀中葉，美麗武寧全景式展現。綠色發展方式和生活方式全面形成，青山常在、綠水長流、空氣常新的美好景象全面呈現，人與自然和諧共生成為美麗武寧的生動寫照，生態文明高度發達，治理體系和治理能力現代化全面實現。

二、加快經濟社會發展全面綠色轉型

（一）優化國土空間開發保護格局

深入貫徹實施主體功能區戰略。健全主體功能區制度，完善國土空間規劃體系。錨固武寧縣重點生態功能區定位，落實縣域主體功能分區，構建武寧縣城市化地區、農產品主產區、重點生態功能區3類主體功能區和能源資源富集區和魅力景觀區2類特殊名錄的主體功能分區體系。細化鄉鎮單元主體功能分區，探索完善主體功能區細化管控途徑，實施差異化管控措施。

加強空間邊界管理與用途管控。統籌保護與發展，構建“一帶兩屏六區、一心四軸多點”的總體格局。全面落實國土空間規劃，嚴守永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界等空間管控邊界，強化執法監管和保護修復。優化農業產業空間布局，深入推進全域農業產業示范園區建設，形成全域“一心兩帶、三片十九園”的農業發展空間格局。尊重自然生態敏感性、保護山水生態基底、落實各類保護功能區域，構建“兩山、一水、五核、多廊”的生態空間格局。推進城鄉一體化發展，構建“一心四軸四片”的城鎮空間格局。

落實生態環境分區管控制度。落實分區域差異化精準管控的環境管理制度，發揮生態環境分區管控在源頭預防體系中的基礎性作用，實現全域覆蓋、跨部門協同、多要素綜合的精細化管理。加強“三線一單”在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面的應用，明確鼓勵、引導、限制、禁止等行為。加強生態環境分區管控與國土空間規劃的動態銜接，聚焦生態環境質量改善，實施分單元差異化的生態環境管理。

（二）積極穩妥推進碳達峰碳中和

實施重點領域碳達峰行動。有計劃分步驟實施碳達峰行動，力爭2030年前實現碳達峰，為努力爭取2060年前實現碳中和奠定基礎。妥善處理好經濟發展與能源供應關系，構建綠色低碳、結構優化、優質高效、安全智慧的現代能源體系。推進工業園區采用光伏建筑一體化模式（BIPV）開發屋頂光伏，高質量推進生態友好型“光伏+農林漁業”開發模式和光伏建筑一體化等綜合利用項目建設。推進風能發電開發利用，加快大唐風電項目建設。

控制溫室氣體排放。推動工業、交通和建筑領域探索開展二氧化碳排放管理，積極推廣低碳新工藝、新技術，加大對企業低碳技術創新的扶持力度。實施溫室氣體和污染物協同控制，減少溫室氣體和污染物排放。深入推進二氧化碳捕集利用示范。

開展綠色低碳試點示范。深化武寧縣綠色低碳試點縣建設，加強低碳試點示范能力建設，探索開展近零碳排放示范區、碳普惠和林業碳匯等低碳新領域試點建設，推動形成具有武寧特色的低碳發展模式實踐。試點推廣大型活動賽事及會議碳中和行動，鼓勵公共機構、國有企業率先開展碳中和活動推行減碳激勵機制。鼓勵基礎條件較好的鄉鎮、旅游景區等探索開展碳中和（近零碳）試點示范。

（三）加快構建綠色現代產業體系

提升產業綠色低碳發展水平。對標省實施制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動和市制造業“9610”行動，深入實施武寧縣制造業“6510”行動，聚焦“1+3+2”生態工業，加強產業集聚、延伸產業鏈條，提升產業價值。嚴把準入關口，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。支持工業領域數字賦能應用，以“小巨人”“專精特新”“瞪羚”企業為重點，加大科技型中小企業、高新技術企業、高成長性企業培育力度，不斷壯大科技型企業規模。

推進城鄉建設和交通運輸領域綠色低碳發展。落實不同生態功能區分級分區保護、修復、監管要求，推動綠色宜居低碳城鄉布局。加快既有建筑和市政基礎設施節能降碳改造，提高綠色建筑比例，發展裝配式、超低能耗和近零碳建筑，推動縣域范圍內城鎮新建居住建筑執行65%節能標準、規范建筑節能設計和節能計算，推進建筑光伏一體化建設，推動“光儲直柔”技術應用。推進運輸工具裝備綠色低碳化，推動超低和近零排放車輛規模化應用、非道路移動機械清潔低碳應用。爭取到2027年，縣城公共汽車節能環保車輛（包括新能源和清潔能源車輛）比例達到85%以上，綠色維修設備及工藝得到大幅推廣和應用。

（四）推進各類資源節約集約利用

大力發展循環經濟。大力發展資源循環利用產業，推動再制造產業高質量發展，提高再生材料和產品質量，擴大對原生資源的替代規模。推進生活垃圾分類，提升資源化利用率。健全廢棄物循環利用體系，強化廢棄物分類處置和回收能力，提升再生利用規模化、規范化、精細化水平。推動武寧縣大規模設備更新和消費品以舊換新，大力促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升，大幅提高經濟循環質量和水平。

全面提高資源利用效率。嚴格實行資源總量管理和全面節約制度，推進節能、節水、節地、節材、節礦。強化重點用能單位節能管理，實施能量系統優化、節能技術改造等重點工程。深入實施國家節水行動，強化用水總量和強度雙控，提升重點用水行業、產品用水效率，積極推動污水資源化利用。加強土地節約集約利用，推動節地技術和模式。提高礦產資源開發保護水平，發展綠色礦業，建設綠色礦山。到2035年，水資源和能源利用效率顯著提高。

（五）打造山水詩畫城鄉共融標桿

建設美麗城市。深入實施城市功能與品質再提升行動，建設宜居城市、韌性城市、智慧城市。深入打好污染防治攻堅戰，強化污水處理，推動生態環境質量在較高水平上持續改進。加強城市規劃建設管理，大力建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。持續完善城市基礎設施，提升城市精細化管理水平。到2027年，讓居者自豪、聞者向往、來者留戀的“最美小城”基本建成；到2035年，美麗城市高標準建成，打造成向全世界展示美麗中國建設成就的重要窗口。

建設美麗鄉鎮。分類探索建設美麗鄉鎮，按照基礎類、提升類、示范類等推動美麗鄉鎮建設，著力打造“望得見山、看得到水、記得住鄉愁”的美麗鄉鎮。提升鄉鎮面貌，抓好歷史文化保護，塑造各具特色、各美其美、美美與共的鄉鎮風貌。完善服務功能，不斷提升鄉鎮居民獲得感、幸福感和安全感。加強政策協同，將美麗鄉鎮建設深度融入區域協調發展、鄉村振興等戰略部署中，加強與衛生鄉鎮創建等銜接，強化協同增效。

建設美麗鄉村。統籌推動鄉村生態振興和農村人居環境整治，大力打造新時代“五美”鄉村。加快推進農業農村現代化，引導鄉村因地制宜發展農業特色產業，不斷拓寬農民增收渠道，提高農民經營性收入。推動農業產業化發展與鄉村旅游、鄉村文化深度融合，打造一批田園綜合體示范樣板和休閑農業精品線路。加強農業廢棄物資源化利用和廢舊農膜分類處置，聚焦農業面源污染突出區域強化系統治理。扎實推進農村廁所革命，有效治理農村生活污水、垃圾和黑臭水體。縣域統籌、分類有序編制村莊規劃，優化鄉村公共服務設施、產業發展空間布局，促進城鄉融合發展。科學推進鄉村綠化美化，加強傳統村落保護利用和鄉村風貌引導。到2035年，美麗鄉村基本建成。

建設美麗細胞。推動將美麗江西建設融入基層治理創新，著力打造一批美麗園區、美麗工廠、美麗社區、美麗庭院、美麗學校等“美麗細胞”。大力推進武寧縣境內幕阜山脈、九嶺山脈等美麗山川建設，到2035年，“勃勃生機、秀美風光”美麗山川基本建成。鞏固提升國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設成果，充分發揮標桿示范、帶頭引領作用，大力培育具有武寧特色的“美麗細胞”優秀案例。

三、打造天藍水澈土凈的優美環境

（一）深入打好藍天提升攻堅戰

協同開展細顆粒物和臭氧污染防治。推動各地各部門壓實大氣污染防治主體責任，鞏固改善大氣環境質量。統籌考慮細顆粒物和臭氧污染區域傳輸規律和季節性特征，加強重點區域、重點時段、重點領域、重點行業治理，強化分區分時分類差異化精細化協同管控。落實重點行業企業績效分級管理，完善應急減排差異化管控機制。強化各鄉鎮人民政府大氣污染防治聯防聯控工作機制。到2027年，全縣細顆粒物平均濃度下降到19微克/立方米以下；到2035年，“藍天白云、繁星閃爍”成為常態。

推進重點行業揮發性有機物綜合治理。實施揮發性有機物源頭替代和深度治理，大力推進揮發性有機物和氮氧化物源頭協同減排。嚴格控制生產和使用高揮發性有機物含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，加大工業涂裝、包裝印刷和電子行業低（無）揮發性有機物含量原輔材料替代力度。嚴格化工、工業涂裝、包裝印刷、家具、塑料等重點行業揮發性有機物全過程管控。開展原油、成品油、有機化學品等涉揮發性有機物儲罐排查，以常溫常壓罐為重點進行治理。加強汽修行業揮發性有機物綜合治理。

深入開展大氣污染綜合防治。深化揚塵污染綜合治理，強化施工揚塵、道路揚塵、運輸揚塵和工業堆場揚塵精細管控。強化餐飲油煙污染治理，提高餐飲經營戶油煙凈化裝置安裝率和運行率。加強露天燒烤油煙整治，加強部門聯動，解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。加強秸稈綜合利用和禁燒，提高秸稈還田標準化、規范化水平。深入推進非道路移動污染源管控，持續開展新生產機動車、發動機和非道路移動機械監督檢查。加大重點工業企業廢氣排放日常監管力度，確保廢氣工業企業全面穩定達標排放。

（二）深入打好碧水提升攻堅戰

強化水環境治理。以水生態環境質量持續改善為核心，大力推進廬山西海國家濕地公園水環境治理，嚴格落實河道采砂許可管理制度，堅決打擊非法采砂行為。推進羅溪河、煙港河、長水源河、橫路河、澧溪河、瓜源河、清江河等河流的“一河一策”治理。強化入河排污口排查整治，健全入河排污口監管長效機制。強化工業園區水污染防治，推進武寧工業園區污水處理擴容提質及配套管網建設，提升工業園區污水處理能力。加強重點行業排污管控，推行重點行業企業污水治理與排放水平績效分級。深入推進城鎮生活污水處理提質增效專項行動，加強城鎮污水管網與污水處理能力建設。加強船舶和港口污染防治，推進港口碼頭污染物接收、轉運、處置設施建設和有效運行。

強化水生態保護。開展重點河湖庫水生態調查評估，實施一批水生態保護與修復工程，促進河湖水生態健康。加強河湖岸線管理，強化岸線用途管制，積極推進美麗河湖保護與建設，著力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖環境。強化流域水生態環境空間管控，協同流域上下游修水縣、廬山西海管委會、永修縣共同推進廬山西海水生態環境保護，促進“人水和諧共生”。到2035年，“清水綠岸、魚翔淺底”美麗河湖基本建成。

優化水資源利用。嚴格落實水資源保護制度，嚴守水資源承載能力底線，實行水資源消耗總量和強度雙控，統籌生產、生活、生態用水。加強水源地生態系統保護修復，提升生態系統的水源涵養能力，保障河湖生態流量。強化農村水源地保護，推動完成鄉鎮級水源保護區劃定、立標以及環境問題排查整治。

（三）深入打好凈土提升攻堅戰

強化土壤污染防治。加強耕地污染源頭控制，開展耕地污染成因識別和排查，持續推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治。持續推進重點建設用地安全利用，嚴格建設用地準入管理。落實土壤污染防治和風險管控措施，加快推進“治理修復+開發利用”制度創新，逐步形成土壤污染修復退出機制。到2027年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，建設用地安全利用得到有效保障。到2035年，土壤環境風險得到全面管控，保障人民群眾“吃得放心、住得放心”。

強化土壤環境全生命周期管理。加強土壤污染風險管控和修復，統籌土壤和地下水污染協同防治，強化部門信息共享，健全多部門聯合監管機制，推動構建“查、防、控、治、評”五位一體的全生命周期環境監管和綠色可持續修復體系，推動土壤生態環境管理從風險管控、質量提升到健康安全逐步提升。

加強地下水生態環境保護。對飲用水水源保護區、補給區、供水單位周邊區域、化學品生產企業、工業聚集區、危險廢物處置企業、垃圾填埋場等地下水污染源及周邊區域開展地下水環境狀況和污染風險調查評估。全面開展土壤污染重點監管單位周邊土壤和地下水環境監測。加強部門間地下水監測工作協同和數據共享，完善地下水“一張網”建設。推進重點污染源地下水污染風險管控。

（四）加強固體廢物和新污染物治理

強化固體廢物治理。加強固體廢物綜合治理，持續推進工業固體廢物源頭減量。加強尾礦庫無害化處理、資源化利用，推進秸稈收儲運和綜合利用體系建設，推進農藥包裝廢棄物集中回收進行資源化處理。加強塑料污染全鏈條治理，限制商品過度包裝。有序推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，因地制宜開展生活垃圾分類示范點位建設。強化危險廢物監管與利用處置能力，健全完善醫療廢物收集轉運體系。到2027年，固體廢物綜合利用水平顯著提升。

推進新污染物與化學品治理。建立“篩查、評估、管控”的新化學物質環境風險評估與全生命周期管控技術體系，持續開展化學品國際公約管控物質統計調查，加強新化學物質環境管理登記。加強新污染物治理的監督、執法和監測基礎能力建設。建立健全新污染物治理跨部門協調機制，形成政府主導、部門聯動、屬地發力、齊抓共管的治理格局。到2035年，新污染物環境風險得到有效管控。

四、塑造萬物蔥蘢的美麗自然生態

（一）夯實綠色生態安全基底

筑牢自然生態屏障。落實主體功能區戰略，嚴格落實“三區三線”劃定成果，保護重點生態功能區。加快實施重要生態系統保護和修復，守護山水生態底色，筑牢生態安全屏障。到2035年，生態系統格局更加穩定，山水武寧靈秀山水的蓬勃活力全面彰顯。

健全自然保護地體系。構建以國家森林公園為核心、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系，完成自然保護地整合優化。健全自然保護地分級分類管理機制，強化自然保護地的基礎設施和能力建設。

增強生態系統碳匯能力。實施生態系統碳匯能力鞏固提升行動，加快推進生態保護和修復重大工程，提升生態系統固碳效能。全面提升森林質量，增強林地生產力。以武寧縣ccer林業碳匯開發試點項目為基礎，建立健全體現碳匯價值的生態保護補償機制，積極參與基于項目的CCER交易活動，加強生態系統碳匯項目管理。到2027年，森林覆蓋率達到76.7%以上，活立木總蓄積量達到2000萬立方米以上。到2035年，森林生態系統碳匯能力顯著增強。

建立生態系統監管體系。強化自然資源、生態環境、水利、林業、農業農村等部門綜合執法，完善監測預警及問題發現、移交、處置及監管機制，加強對生態保護紅線監管。推進自然保護地“綠盾”監督檢查專項行動，依法查處和嚴厲打擊自然保護地內各類破壞生態環境的違法違規行為。持續推行“互聯網+監管”模式，強化非現場監管執法。加強生態狀況監測評估，開展生態保護修復成效評估。

（二）推進生態系統修復治理

統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。依托“一湖兩山”的自然本底，以“兩山、一水、五核、多廊”的生態空間修復總體布局為指引，按“整體保護、系統修復、綜合治理”的行為模式，繼續實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。科學開展國土綠化、九嶺山幕阜山重要生態屏障區內森林質量提升、生物多樣性保護、水土保持等行動，全面提升生態安全屏障質量，促進生態系統良性循環，筑牢贛西—贛西北生態屏障。

推進濕地生態系統保護修復。推進重要濕地恢復與綜合治理，全面維護濕地生態系統的生態特性和基本功能。強化濕地用途管制和利用監管，加大濕地資源保護力度，強化濕地資源動態監測，提升濕地治理體系和治理能力現代化。到2035年，全縣濕地面積總體保持穩定。

強化水土保持整治修復。科學劃定幕阜山、九嶺山山地丘陵保土生態維護區，針對性制定有效預防和治理措施。建立完善的水土保持監管體系，完善水土保持監測網絡和信息系統，實現水土保持監測自動化。到2035年，全縣水土流失土地得到全面治理，生態脆弱區、生態受損區生態環境得到根本改善。

推進礦山生態保護修復。開展礦山生態保護修復專項行動，推進區域內礦山復綠復墾、生態重塑，對礦業活動尤其是露天開采礦山導致的生態系統受損區域，進行生態修復保護。加強礦山地質環境監測，強化開采礦山實行“邊開采，邊治理”，落實生態修復基金制度。加快完成歷史遺留廢棄礦山生態修復任務。

（三）加強生物多樣性保護

開展生物多樣性保護工程。加強對重要原生生態系統和珍稀瀕危物種整體保護，構建全域生態網絡空間，提高空間連通性。全面保護野生動植物，加強白頸長尾雉、中華秋沙鴨等珍稀瀕危野生動植物棲息地、遷徙通道保護修復。實行廬山西海鱤等國家級水產種質資源保護區禁捕退捕，打擊非法捕撈水生生物、破壞野生動物資源等違法犯罪行為。加強生物安全防范，增強本土物種培育栽植，創造優質生境空間，提升外來有害物種入侵抵御能力。

構建生物多樣性保護廊道。構建以自然保護區、森林公園、濕地公園、地質公園、風景名勝區之間的生物連通廊道，以修河流域為主要生態軸線，沿河綠化帶等線性元素建立生態廊道，連接生態源地的河流作為現實廊道，形成生態廊道網絡。打造自然形態水系，重塑彎曲河谷和自然斷面，大力開展河道、溝渠疏浚工程，加強河流廊道的生態修復，逐步恢復河湖庫自然生態系統，為候鳥、水、陸生動物等各類重要物種棲息地提供重要保障。

（四）深化生態產品價值實現

健全生態產品價值實現機制。建立健全生態資產與生態產品市場交易機制。積極推進自然資源調查評價監測與確權登記，構建自然資源統一確權登記制度體系，建立全縣“一張網、一張圖、一套實時動態數據”的自然資源基礎信息平臺。持續鞏固“兩山”創建成果，強化武寧縣省級生態產品價值實現機制改革示范基地建設。深入加強生態產品產業化利用，暢通生態產品價值實現多元化路徑，實現生態產品標準化認證。

持續拓寬轉化路徑。聚焦生態產品價值核算評估，發揮生態產品價值轉化中心作用，優化縣鄉村三級運營管理，不斷拓展“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉化通道。深化“林長制”改革，加強森林經營，探索拓寬林業碳匯交易制度路徑，擴大林業碳匯交易試點。深化自然資源有償使用制度改革。深入探索推進碳排放權、用能權、用水權等市場化交易，推進全民所有制自然資源資產所有權委托代理機制、排污權儲備交易等試點提標擴面。充分發揮綠色金融助力生態產品價值實現作用，創新綠色金融服務，結合全縣生態產品總值（GEP）核算結果應用，引導做大資源權益類生態產品貸款融資，不斷拓寬生態產品投融資渠道。

培優做強生態產業。緊緊圍繞“生態強縣作示范、綠色崛起勇爭先”總體戰略，做大做強綠色光電產業、大健康產業、礦業循環產業、新能源新材料和高端裝備產業、智能家居產業、數字經濟產業“1+3+2”六大生態工業、休閑養生的生態旅游業、綠色安全的生態農業等。

五、守牢美麗武寧建設安全底線

（一）有效應對氣候變化

提升適應氣候變化能力。完善城市適應氣候變化治理體系，加強適應氣候變化先進技術推廣應用，探索提升城市適應能力綜合解決方案，提升應對氣候變化不利影響的能力。加強極端天氣氣候事件風險監測預警和應急管理，提升城市內澇、中小河流洪水、山洪地質災害等氣象災害影響預報預警能力。優化重大基礎設施空間布局，提升城市基礎設施氣候韌性和城市生態系統服務功能。

（二）嚴密防控環境風險

加強生態環境風險預警防控。強化“事前、事中、事后”全周期、全過程、多層級的生態環境風險防范。加強重點流域、涉危涉重企業和集中式飲用水水源地等重點區域常態化環境風險隱患排查和評估。加快推進危險廢物“五全體系”建設，持續開展危險廢物規范化環境管理評估。積極推動工業園區環境預警設施建設，探索推廣有毒有害氣體預警體系建設，逐步推進裝置級、企業級、園區級重大危險源在線監控及事故預警系統建設。

提升環境風險應急響應能力。加強對導致突發環境事件的潛在風險信息的收集、預警、分析和研判。開展常態化生態環境安全隱患排查整治，開展突發環境事件應急演練，督促工業園區建立有針對性的危險廢物突發環境事件應急預案。推進環境應急救援隊伍專業化建設，提高應急綜合保障能力。完善應急存儲設施建設，保障提升危險廢物規范收集、貯存和處理能力。

（三）加強生物安全防范

加強生物安全監管預警。加強生物技術及其產品的環境風險檢測、識別、評價和監測，建立全方位的監測站點，覆蓋生態系統、農業、畜牧業、醫療衛生等領域，健全生物安全監測預警防控體系。加強廬山西海湖區、農田、漁業水域、森林、草地、濕地等重點區域外來有害生物防控力度。開展外來入侵物種調查評估、監測預警、治理及生態修復。

推進生物遺傳資源保護。加強珍稀野生動植物監測研究，加強生物遺傳資源保護。提升種質資源庫等保存能力，加強遺傳資源數據庫、多部門管理信息共享系統和科研聯合平臺建設。健全生物遺傳資源獲取與惠益分享制度體系。

六、弘揚山水競秀的生態文化

（一）傳承弘揚優秀生態文化

培育弘揚生態文化。健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，挖掘具有武寧地域特征的優秀傳統生態文化思想和資源。加強具有武寧地域特征的生態文化研究，抓好傳統生態文化的現代闡析和現代轉型，深入挖掘蘊含其中的生態文明理念和生態文化故事。積極開展弘揚生態文化、倡導綠色生活的主題攝影、美術、征文等各類專題活動，鼓勵民間廣泛開展和參與生態文藝作品創作活動。

擦亮生態文化品牌。加強生態文化基礎理論研究，推進生態文化與茶文化、戲曲文化、儺文化等融合，打造各具特色的生態文化品牌。加快建設綠色生態品牌，積極推進地理標志證明商標品牌建設，培育綠色有機農產品、“贛鄱正品”“江西綠色生態”認證產品。圍繞長江大保護、長江中游城市群、長江經濟帶、江西內陸開放型經濟試驗區等重要議題，創辦生態文化品牌宣傳活動。

推動文旅高質量融合發展。堅持以文塑旅、以旅彰文，將綠水青山生態優勢轉化為文旅發展的金山銀山，著力提升“山水武寧，一座人在畫中的城市”品牌知名度和美譽度。堅持文化賦能，依托生態優勢，把“兩山”理念融入全域旅游發展中，打造文化和旅游深度融合的現代產業體系。推動休閑農業和鄉村旅游精品工程，大力發展“+旅游”，深入推進“體育+旅游”“文化+旅游”。持續推進全域旅游，深挖水上運動、原鄉溫泉、森林康養、休閑避暑等優質旅游資源。探索文旅體教融合，大力開發文化服務類生態產品。

（二）推動形成全民生態自覺

提高生態文明意識。大力宣傳生態文明理念，加強資源環境基本國情教育和生態環境科普，推動生態文明成為全社會的共識。加強生態文化基礎設施建設，鼓勵、引導、支持江西省林長制展示館、武寧縣生態產品價值轉換中心、長水生態文明展示中心等各類場館和場所成為生態文明教育載體，大力開展生態文明教育培訓。發揮各類自然保護地的社會功能，大力開展自然教育。加大生態文明宣傳產品的制作和傳播力度，結合武寧地域特色打造生態文化品牌。

踐行綠色低碳生活方式。廣泛開展綠色低碳生活行動，營造綠色低碳生活新風尚。積極開展全民節能、節水行動，健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，提升垃圾分類管理水平。踐行“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費。鼓勵綠色出行，推進城市綠道網絡建設，優先發展公共交通，加大節能和新能源車輛推廣應用力度。深入開展愛國衛生運動。促進綠色消費，探索建立碳普惠等公眾參與機制。

（三）構建多元參與行動體系

強化黨政機關帶頭示范。大力推進各級黨政部門厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，推進低碳引領行動、綠色化改造行動、節能減排行動、節水護水行動、生活垃圾分類行動、反食品浪費行動、綠色無紙化辦公行動、綠色低碳生活方式倡導行動、數字賦能行動等綠色低碳轉型行動，強化協同推進、監督考核機制。加大綠色采購力度，鼓勵公共機構優先采購綠色產品。健全節約能源資源管理制度，推動公共機構率先綠色低碳轉型。

落實企業主體責任。強化企業環境主體責任意識，嚴格落實企業污染治理、損害賠償和生態修復責任，排污企業應依法向社會公開污染物排放相關信息、環境年報和企業社會責任報告。鼓勵排污企業在確保安全的前提下，參與生態文明宣傳教育，向公眾提供生態文明宣傳教育服務。鼓勵企業加強環境管理體系建設和治理技術創新，執行綠色標準，實施污染治理設施提標升級改造，提高環境治理績效。

發揮社會主體作用。加大對環保社會組織的引導、支持和培育力度，提升社會組織參與現代環境治理的能力和水平。充分發揮行業協會和商會的橋梁紐帶作用，發展壯大美麗武寧建設志愿服務項目和志愿者隊伍。引導具備資格的環保組織依法開展生態環境公益訴訟等活動。鼓勵基層群眾性自治組織將生態環境保護納入村規民約、居民公約等規章制度，推動生態家規、生態家風、生態民約建設。

倡導公眾有序參與。持續開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。推進監管部門生態環境信息公開、排污單位環境信息公開以及建設項目環境影響評價信息公開。實施生態環境違法舉報獎勵，激發公眾參與生態環保熱情。深化環保設施開放，向公眾提供生態文明宣傳教育服務。健全環境決策公眾參與機制，保障公眾的知情權、監督權、參與權，營造公眾參與的良好氛圍。

七、健全美麗武寧建設制度體系

（一）深化生態文明體制改革

健全生態文明目標責任體系。全力構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。落實領導責任機制，嚴格落實生態文明建設“黨政同責、一崗雙責”，壓實各級黨委、政府美麗武寧建設領導責任。全面開展領導干部自然資源資產離任審計，強化審計結果應用。

完善生態文明基礎體制。實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度，建立健全覆蓋全域全類型、統一銜接的國土空間用途管制和規劃許可制度。健全自然資源資產產權制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產所有權委托代理機制。落實生態保護紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，建設多元化生態保護修復投入機制。

（二）加強激勵政策和科技支撐

加強投入保障和要素支持。強化財政對美麗武寧建設的支持力度，鼓勵企業、金融機構等社會投資主體參與美麗武寧建設，鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。推動發展綠色金融，探索區域性環保建設項目金融支持。做大綠色債券、綠色基金、綠色股權融資等規模，建立和完善綠色信貸制度。

健全環境權益市場交易機制。完善碳排放權、用能權、用水權、排污權市場交易制度，建立健全生態保護補償機制。嚴格執行環境保護稅法，加快構建環保信用監管體系，全面推行生態環境損害賠償制度。探索構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費機制。完成涉危廢企業投保環境污染責任保險，鼓勵其他企業積極投保環境污染責任保險。

強化美麗武寧建設科技支撐。加強企業、高校、科研單位的產學研深度融合，發揮柔性引才高端智庫武寧博士聯合會平臺作用，推動武寧籍杰出人才資源互聯，建設專業化高水平生態環境領域科技創新智庫，推動科技創新服務平臺、大型科學儀器、專家庫的共享。擴大對外合作與交流，引進和推廣生態環境保護先進技術和管理經驗，全面提升科技支撐水平。

（三）提升生態環境治理能力

構建生態環境治理體系。完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制，落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，推進多污染物協同減排。深化環境信息依法披露制度改革，構建環境信用監管體系。深化生態環境領域“放管服”改革，全面落實環評審批和監督執法“兩個正面清單”。

完善生態環境執法機制。加強綜合行政執法隊伍標準化建設，嚴厲打擊環境違法犯罪行為，依法追究污染環境、破壞生態者的法律責任。建立健全部門聯動執法、跨區域跨流域污染防治聯防聯控等機制，加強環境執法機制創新。全面推進生態環境監測能力建設，加快構建全域一體的污染源監測網絡。依法開展生態環境損害賠償訴訟、生態環境和資源保護領域公益訴訟，完善生態環境損害賠償和修復機制。

提升生態環境信息化水平。以“智慧環保”建設為核心，完善生態環境大數據平臺建設，推進生態環境領域信息化建設。完善“一張網”和“空天水岸”立體執法監管體系建設，推行生態環境非現場監管，加強監測數據質量管理和智能化應用，提高生態環境數字化治理能力。

八、強化規劃實施保障

各地各部門要把堅持和加強黨的領導貫徹到美麗武寧建設工作各領域全過程，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。要充分發揮生態環境保護委員會統籌作用，建立健全推進美麗武寧建設工作機制。加強財政預算與規劃綱要實施的銜接協調和經費保障，確保重點項目持續推進。創新多元化投融資機制，鼓勵社會資本參與美麗武寧建設。建立評估機制，實施美麗武寧建設進展評估，適時對重點指標、重點任務進行科學調整。加強典型示范引領，積極探索美麗武寧建設先行先試和地方實踐。建立健全成果總結和示范推廣機制，及時總結、宣傳好的經驗做法，激發全民參與美麗武寧建設的積極性、主動性和創造性，不斷擴大美麗武寧的影響力。