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能源國企為何成了“大老虎”的溫床

2015-4-28 16:54 來源: 中國能源網(wǎng)

國企為何成了“大老虎”的溫床

據(jù)媒體不完全統(tǒng)計,十八大至今年4月初,中紀(jì)委網(wǎng)站共發(fā)布了124名國企高管被查處的信息。124人之中,從行業(yè)來看,能源領(lǐng)域占比最高,達(dá)到25%。石油、煤炭、天然氣、電力等能源領(lǐng)域毫無意外地成為國企高管腐敗的高發(fā)區(qū)。

政治與經(jīng)濟(jì)雙重體制的逆向擠壓是國企腐敗高發(fā)的動因。一方面,國家對國有企業(yè)的監(jiān)管依舊是以行政化手段為主,自上而下的公權(quán)力對國有企業(yè)起到?jīng)Q定性作用,而國企正是依賴這種公權(quán)力,獲得民營企業(yè)無法企及的超額壟斷利益。

另一方面,國有企業(yè)具有市場經(jīng)濟(jì)主體的屬性,在國家監(jiān)管、社會責(zé)任與公益目的極度弱化的情況下,多元化的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)營方式又成為其謀取私利的重要途徑。可以說,國企腐敗源自這兩種制度的改革不到位引發(fā)的制度負(fù)作用,以及國企在這雙重制度環(huán)境下的定位缺失引發(fā)的內(nèi)在負(fù)動力。可見,這兩種制度體系的逆向運行的必然產(chǎn)物就是國企腐敗。

此外,監(jiān)督和被監(jiān)督同為一體,那么權(quán)利在無約束的情況下只能滋生腐敗。正如蔣潔敏、宋林這些國企高管,本是銳意進(jìn)取、經(jīng)營企業(yè)的好手,但是在政企不分的大環(huán)境中誤判形勢,最終淪為官商勾結(jié),落得功名盡毀的下場。正是有了如此的腐敗官員,手中一邊掌握著行政權(quán)力,一邊掌握著企業(yè)經(jīng)營,國有資產(chǎn)流失也不足為奇。國家行政學(xué)院教授竹立家對此表示,相較而言,石油、電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)都很簡單,而企業(yè)體統(tǒng)很龐大,是典型的壟斷性企業(yè)。此外,這類企業(yè)都是公共服務(wù)性企業(yè),與生活密切相關(guān)。不得不承認(rèn),這些領(lǐng)域的國企管理相對比較封閉,因此更容易滋生腐敗現(xiàn)象。
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