研究表明，我國嚴重的環境污染在很大程度上與高污染的產業結構、能源結構和交通結構有關。要推進綠色發展、低碳發展，發揮綠色金融和資本的資源配置作用至關重要。

根據《2013 中國氣候融資報告：公共資金機制創新》的統計預估，要實現到2020 年年底單位碳排放強度減少40%~45% 的目標，我國相關資金的融資缺口每年超過兩萬億元。除了公共財政支持外，政府需要通過有效的激勵機制和制度安排引導社會資金投入到綠色產業中去，綠色金融體系的構建和相關政策的出臺正當其時。

綠色金融體系是指通過貸款、私募投資、產業基金、發行綠色債券和股票、保險等金融服務將社會資金引導到環保、節能、清潔能源、清潔交通等綠色產業發展的一系列政策、制度安排和相關基礎設施建設。

從全球來看，綠色金融得到了一定程度的發展，具體措施包括綠色信貸、赤道原則等。截至2013年，已經有35個國家的78家金融機構采用赤道原則，其項目融資總額占全球項目融資總額的份額接近90%。

在綠色證券方面，金融機構運用證券市場工具幫助大型環境基礎設施或節能減排項目融資，并為企業提供與環境相關的避險工具，如綠色資產抵押支持證券、氣候衍生品等。在綠色保險方面，根據與環境相關的特點，不斷完善為清潔技術以及減排活動而定制的保險產品，如環境污染責任保險、節能減排保證保險等。

近幾年，國內銀行業推進生態責任投資的進程已經明顯加速，這很大程度上得益于銀監會、人民銀行和環保部合力推動的綠色信貸政策。

此外，我國還應著力扶持培育一批專業化節能服務公司，建立規范有序的節能服務市場和完善的節能服務體系，加強政策扶持力度，包括融資支持（比如綠色信貸、融資租賃、資產證券化）、財政稅收支持、金融服務支持等。從加強財政稅收的支持力度考慮，建議減免低碳行業的增值稅、消費稅，建立節能減排財政專項扶持資金和合同能源管理獎勵資金，從而推動碳金融與產業結構調整及經濟發展方式轉變的順利銜接。