3月5日,李克強在政府工作報告中提出“發展是硬道理”,并將2015年定位為“穩增長調結構的緊要之年”,也是全面深化改革的關鍵之年,“改革”一詞在報告中出現80余次。未來中國社會的發展目標是什么?經濟走向將出現哪些變化?
做好環保稅立法工作
讓偷排偷放和姑息縱容者付出代價
報告:環境污染要鐵腕治理。我們一定要嚴格環境執法,對偷排偷放者出重拳,讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責,使其受到應有的處罰。
全國人大代表、天津市環保局原總工程師包景嶺:鐵腕治理,一是環保法制建設,二是嚴格執法,三是發動群眾,四是深入改革。新環保法實施,對大氣污染防治法、水污染防治法進行修改,這都是加強環保法制建設的具體體現。要嚴格執法,讓違法者付出沉重代價。
今年,二氧化
碳排放強度要降低3.1%以上,化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃。推廣新能源汽車,在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。
實施水污染防治行動計劃。實行從水源地到水龍頭全過程監管,推行環境污染
第三方治理。做好環保稅立法工作。我們一定要嚴格環境執法,對偷排偷放者出重拳,對姑息縱容者嚴問責。
控制能源消費總量,積極發展循環經濟,大力推進工業廢物和生活垃圾資源化利用。要推進重大生態工程建設,拓展重點生物功能區。今年新增退耕還林還草1000萬畝,造林9000萬畝。
解讀分析
管理由分頭向全過程轉變
北京大學環境科學與工程學院教授張世秋表示,報告中提到的環境保護
問題,覆蓋面很全,基本上抓住了環境與發展中的主要問題。從中可以看到中國環境管理方面的變化。從理念上來說,更加深化,強調了環境在經濟發展和社會發展中作為人類自然之本的作用。
從管理模式上說,由過去的分頭管理向全過程管理方式轉變。全過程就是從污染源的生產、交換、消費最終到排放清理過程,明確了都要監督治理。另外一個變革是強調通過產業結構、能源結構的變化,探討環保問題解決之道。
報告強調了對偷排偷放者出重拳,顯示了對國家強勢推動、鐵腕治理的決心。另外,政府也強調可以改變價格信號,比如稅收、交易價格,用經濟手段治理污染。張世秋表示,公眾對環境污染的知情權、監督權也非常重要。未來環境管理模式的變革、中國環境變化態勢都需要公眾參與。