我國發展碳交易市場特別是碳排放權期貨市場，要有明確的戰略目標和戰略規劃。我們認為，其總體戰略目標應該是:設計一流，市場開放，定價中心，結算貨幣。既著眼于長遠未來，又要科學地高標準地設計、規劃該市場的交易與管理系統及其交易的產品，優先建設面向全球的高開放性的碳排放權期貨交易市場，務必將其建設成為全球碳交易產品的定價中心，通過結算貨幣的設計，全力推進人民幣國際化。(一)基本目標依據總體目標，我國發展碳排放權期貨有兩個基本目標，其一是該市場本身的發展目標，其二是與之密切相關的人民幣國際化目標。

       1．適時推出碳排放權期貨市場，通過制度保證和政策引導，不斷擴大該市場的輻射力和影響力，著力打造世界碳產品交易中心。目前，我國碳排放權現貨市場分散且缺乏聯動，這樣一種現狀與我國當前經濟在世界的地位很不相稱，也與世界經濟演變的趨勢不相適應，這會嚴重影響我國發展成為世界經濟中心的進程。因此，我們當前的緊迫任務是圍繞建設世界碳交易中心這一重要目標進行科學規劃并穩步推進。從國際大宗產品交易中心(如石油、鐵礦石等)的市場結構看，以某種大宗產品為標的物的期貨市場幾乎都是該大宗產品市場的核心。實踐上是如此，理論上也能得到很好的解釋。因為期貨市場具有很好的價格發現功能，而且期貨市場的賣空和雙向交易機制，大大地增加了市場的流動性，并為現貨市場提供了一個穩定機制。

       2．努力實現我國的碳交易中心向國際碳產品定價中心轉變，推進人民幣國際化，不斷強化中國世界中心地位。建設世界碳交易中心的重要目的是在我國形成全球碳產品定價中心，通過設計使人民幣成為其計價結算貨幣，由此推動人民幣國際化，并不斷強化我國世界中心地位。目前，碳排放權已經步入大宗商品行列，并且有望超過石油成為世界第一大宗商品。

       我國是當前最大的CERs供應國和未來低碳產業鏈上最具潛力的供給方，然而碳排放權卻和國內其他大宗商品一樣，長期面臨國際市場定價權缺失的窘境。作為CERs最大的供應方，我國卻必須遵循最大買方的價格機制。更為嚴峻的是，國際碳交易計價結算貨幣的出現，雖呈現多元化發展趨勢，但人民幣卻被完全排除在外。目前歐元、美元處于領先地位，英鎊維持一定比例，日元、澳元、加元均具提升空間，發展中國家的盧比也占有一席之地。由于在未來貨幣格局的演變中，與碳交易標的的捆綁，將是國別貨幣或者區域貨幣脫穎而出成為國際貨幣甚至關鍵貨幣的重要條件，因此，許多國家謀圖搭乘碳交易快車提升本幣在國際貨幣體系中的地位。此時人民幣若不奮起追趕，就將錯過推進人民幣國際化這一歷史機遇。因此，未來我國將面臨艱難爭奪國際碳排放權市場定價權的問題。由于我國是CERs最大供應國，在爭奪定價權時，應首先牢固掌握CERs一級市場定價權，其次要從歐美等發達國家手中部分或者全部奪取CERs二級市場定價權，最終達到所示的目標。