理查德·桑德爾：這一切都始于1990年美國的酸雨（二氧化硫）總量控制與交易計劃。1991年，我應聯合國邀請在里約熱內盧的地球峰會上發表了一篇論文。當時，我清楚地意識到，美國解決酸雨問題的市場化機制也可以應用于解決全球范圍內的溫室氣體排放問題。

美國酸雨總量控制與交易計劃的經驗值得向世界推廣。聯邦一級的立法為交易機制的實行奠定了基礎。私營部門拍賣二氧化硫配額的一些做法也很有意義。這些拍賣提供了價格發現機制。這個創舉是如此重要以至于羅納德·科斯教授也參加了在芝加哥期貨交易所舉行的第一次拍賣會。通過這種初始價格發現功能，拍賣會還發揮了重要的教育作用，比如使得美國的電力公司逐漸了解到該項目是如何運作的，以便更好地管理企業的二氧化硫排放權價格風險，并投資于那些能夠降低二氧化硫排放的技術。

在一個新的市場，市場教育是至關重要的。一般來說，當一項金融創新受到學生和學術界人士的評論與批評時，它成功的可能性就會增加。這是因為學者、學生和其他專業人士（如會計師、律師和新聞工作者）的參與有助于提高人們的認識，推動必要的制度建設，并形成創新所需的人力資本。