為促進“雙碳”目標在鋼鐵行業的落實，中國鋼鐵工業協會成立“鋼鐵行業低碳工作推進委員會”，并已完成《鋼鐵行業碳達峰實施方案》 初稿，基本明確了行業的達峰路徑，并明確提出努力在“十四五”期間提前實現“碳達峰”目標。鋼鐵工業作為我國制造業中碳排放量最高的行業，迫切需要通過綠色低碳發展，降低碳排放量，確保上述目標的順利實現。碳市場雖然對控排企業增加了碳排放的政策約束和減碳成本，但作為直接管控企業碳排放的政策，也為企業增加了新的資產，提供了新的融資工具，實現更靈活的低碳轉型方式。因此，碳市場給企業帶來的不僅是挑戰，更是升級發展的機遇。

從挑戰來看，首先，鋼鐵行業面臨規范化的挑戰。根據全國碳市場相關規定，控排企業每月需要上報二氧化碳排放量相關數據，每年要上報上一年度排放量數據并接受第三方核查，在核查后要向政府清繳和二氧化碳排放量數量相等的配額，對企業在合規性上提出了新的要求。其次，鋼鐵行業面臨經營的挑戰。我國鋼鐵行業在經過“十三五”時期化解過剩產能的改革，經營情況有所改善，但隨即又面臨超低排放改造，未來增加碳市場帶來的履約成本或減排成本，鋼鐵企業的成本與收益仍存在一定的不確定性。從成本而言，企業需要設置專門的部門和人員應對碳排放管理和交易工作，導致企業的運營成本增加。更重要的是，如不能控制在配額排放量以下，企業也將面臨履約成本。隨著國家碳排放控制力度不斷加大，企業的履約成本將不斷增加。據估算，歐盟燃煤電廠購買碳配額成本已占總成本的30%-40%，鋼鐵企業也將面臨履約成本不斷升高的可能性。再次，鋼鐵行業碳市場配額和相關標準尚未明確。各鋼鐵企業工藝路線不同、產品不同，生產條件不同，要真正做好碳交易工作，還需要進行深入細致的準備，特別是進行相關標準的統一和完善。同時，配額的制定若參考行業單工序比較先進的指標，對裝備及運行成本考慮更多的民營企業可能會存在較大的壓力。

從機遇來看，在全球低碳轉型的浪潮下，鋼鐵行業面臨轉型升級的壓力，碳市場為鋼鐵行業轉型升級提供機遇。首先，碳市場通過賦予碳排放量一定的價格，為企業帶來了靈活的履約方式，對減排成本高的企業而言，能夠通過市場交易，低成本實現履約，為轉型升級贏得時間。其次，除了推動企業減排外，政府分配至企業的碳配額作為企業一項資產，也可以幫助企業獲利。企業通過期貨、期權、置換、回購、質押等金融手段，不僅能夠在碳市場實現套期保值、鎖定風險，更能為企業提供額外的融資工具，推動企業長期發展。再次，碳交易將推動環保煉鋼技術發展。2020 年我國粗鋼產量突破10億噸，其中，以鐵礦石和焦炭作為主要原料的高爐鋼約占90%，純電爐鋼僅占10%。這一數字與美國等發達國家相比存在較大差距。根據測算，生產1噸高爐鋼需排放約2噸二氧化碳，而生產1噸純電爐排放約600千克二氧化碳，碳排放差量約為2/3。因此，理論上使用全廢鋼電爐短流程具有顯著減排優勢。另外，氫能煉鋼和碳捕捉也是低碳煉鐵的技術發展方向。由于電解制氫成本較高，目前氫基煉鐵尚未成熟到可以大規模投產的水平。碳捕集和儲存技術中，如何成功、安全、長期地封存二氧化碳，并對其進行有效利用尚待深入研究。目前國內多家鋼鐵企業正在積極發展氫氣直接還原煉鐵工藝。