消納責任權重機制下的考核主體是售電企業(yè)和沒有委托售電公司交易的電力用戶以及擁有自備電廠的企業(yè)，以上主體需要綠電消納憑證來完成配額考核。由于獲得綠電消納憑存在一定的成本，售電企業(yè)無法無償轉(zhuǎn)移給用戶，所以用戶買到綠電也并不意味著能拿到綠電憑證，成為當前企業(yè)通過購買綠電實現(xiàn)減排的重要障礙。綠電最終是被消費側(cè)用戶使用，綠電消費憑證理應由用戶獲得，或者涉及更加便捷的方式證明用戶使用了綠電，如此才能刺激消費側(cè)用戶主動采購綠電，依靠市場的內(nèi)生動力來提高可再生能源的消納比例，通過供需關系發(fā)現(xiàn)綠電的市場價格。