五、加快重大改革系統集成和改革試點經驗共享共用

黨的十八大以來黨中央明確的全面深化改革舉措，可以在地方試點的，一體化示范區要集中落實、率先突破，進行系統集成，兩省一市實施的改革創新試點示范成果均可在一體化示范區推廣分享。

（十八）加快構建高質量發展體系。

30.率先建立跨行政區域的一體化高質量發展的指標體系，率先構建財政、金融、產業、創新、投資、消費、城鄉區域、社會發展等協同配合、良性互動的高質量發展政策體系，率先建立生態環保、營商環境、公共服務、產品、工程和服務等領域的高質量發展標準體系，

率先構建全面反映和衡量區域高質量發展水平的統計體系，率先實施體現新發展理念落地的績效評價制度，率先實施以高質量發展為主要導向的政績考核制度。

（十九）推進城鄉統籌發展。

31.深化農村產權制度改革。探索農村宅基地有償使用、自愿退出、跨區域置換的機制。建立完善集體經營性建設用地出讓、租賃、入股等機制。探索建立農村承包土地、宅基地、住房不動產權和農民集體資產股份權利抵押、轉讓、繼承、退出等“活權”機制。推進農村集體資產股份合作制改革。

32.探索鄉村產業混合所有制經營。推動國有企業、供銷社等集體企業、農業科研機構等加強與一體化示范區村集體股份經濟合作社、農民專業合作社合作，共建具有科技含量的大型現代農業基地、田園綜合體等。鼓勵村集體經濟組織探索聯合組建農業投資公司，發展農業農旅項目。

（二十）激發創新創業活力。

33.完善吸引海外高端人才制度。在一體化示范區設立外國人業務“單一窗口”，完善外國人來華居留工作許可制度和人才簽證制度，為其提供出入境和居停留便利。支持持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創辦科技型企業。

34.完善創新激勵制度。鼓勵符合條件的高新技術企業和科技服務機構等按照國有科技型企業股權和分紅激勵相關規定，采取多種方式開展股權和分紅激勵。從事科技研發的民辦非企業單位，登記開辦時允許其國有資產份額突破合法總財產的三分之一。發展國有資本和民間資本共同參與的非營利性新型產業技術研發組織。鼓勵知識產權評估機構積極開發專利價值評估工具，完善商業模式等創新成果保護制度。加快完善創新成果專利化、專利標準化、標準產業化的科技成果轉化機制。

（二十一）提高政府行政效能。

35.深入推進行政審批制度改革。實行一體化示范區“一網、一門、一次、一章”式審批，集中統一行使審批職能。科學優化行政審批流程，探索實現“一窗式受理、一站式審批”的綜合審批服務運行模式，全面推行并聯審批。

36.深入推進事中事后監管制度改革。在一體化示范區深入推進“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”。深化分類綜合執法改革。建立健全會計、審計、法律、檢驗檢測、認證等第三方專業機構參與市場監管的制度安排。落實市場主體首負責任制，在安全生產、產品質量、環境保護等領域建立市場主體社會責任報告制度和責任追溯制度。

37.推進信息資源互聯共享。探索建立跨行政區域、跨部門的政府數據資源統籌管理制度，實現對數據資源采集、傳輸、存儲、共享和開放的規范管理。深入推進地理位置類、市場監管類、民生服務類等政務公共數據資源開放應用。