區塊鏈技術已經上升到國家科技戰略層面。2016年12月，《國務院關于印發“十三五”國家信息化規劃的通知》中首次提及區塊鏈，并將其與量子通信、人工智能、虛擬現實、大數據認知分析、無人駕駛交通工具等技術一起作為重點前沿技術，明確提出需加強區塊鏈等新技術的創新、試驗和應用，以實現搶占新一代信息技術主導權。其次，相關行業、國家和國際標準也在加速制定，解決區塊鏈的關鍵技術標準問題，促進區塊鏈產業生態化發展。為把握區塊鏈產業發展機遇，搶占區塊鏈產業發展制高點，各地政府及時出臺區塊鏈技術和產業發展扶持政策，讓區塊鏈產業迎來了一次新的爆發。

目前，各地政府積極從產業高度來定位區塊鏈技術，把握技術升級帶來的產業升級新機遇。例如，2018年3月河北省政府印發《關于加快推進工業轉型升級建設現代化工業體系的指導意見》，提出積極培育發展區塊鏈等未來產業，打造世界級高端高新產業集群。2018年

4月國務院批復了《河北雄安新區規劃綱要》，強調重點發展信息技術產業，要求超前布局區塊鏈、太赫茲、認知計算等技術研發及試驗。

貴州省提前布局區塊鏈產業，2016年12月，貴陽市政府發布《貴陽區塊鏈發展和應用》白皮書，計劃5年建成主權區塊鏈應用示范區。2017年2月，在《貴州省數字經濟發展規劃(2017-2020年)》報告中提出建設區塊鏈數字資產交易平臺，構建區塊鏈應用標準體系等目標。

2017年6月，貴陽市人民政府下發支持區塊鏈發展和應用的試行政策措施，對區塊鏈產業提供政策扶植。

廣州積極出臺相關政策，積極推進區塊鏈產業發展，2017年12月，廣州出臺第一部關于區塊鏈產業的政府扶植政策—《廣州市黃埔區廣州開發區促進區塊鏈產業發展辦法》，預計每年將增加2億元左右的財政投入。

2017年2月，南京市人民政府下發《市政府辦公廳關于印發“十三五”智慧南京發展規劃的通知》，明確提出要使區塊鏈等一批新技術形成突破并得以實際應用。2017年5月，無錫軟件行業協會區塊鏈專業委員會暨物聯網與區塊鏈聯合實驗室成立。2017年12月，蘇州高鐵新城向社會開放首批15個區塊鏈應用場景，并發布9條扶持政策，吸引區塊鏈企業和人才落戶。

2017年6月，山東省市北區人民政府印發了《關于加快區塊鏈產業發展的意見(實行)》，力爭到2020年，形成一套區塊鏈可視化標準，打造一批可復制推廣的應用模板，引進和培育一批區塊鏈創新企業。

2017年9月，青島發布了“鏈灣”白皮書，計劃成立全球區塊鏈中心，建設青島“全球區塊鏈+”創新應用基地。2017年12月，青島國際沙盒研究院在嶗山區發布了全球首個基于區塊鏈的產業沙盒“泰山沙盒”。

2017年7月，贛州區設立塊鏈金融產業沙盒園，在企業入駐、技術扶持、運營、金融等方面予以扶植。2017年9月，江西省人民政府下發《關于印發江西省“十三五”建設綠色金融體系規劃的通知》，鼓勵發展區塊鏈技術、可信時間戳認定等互聯網金融安全技術，服務綠色金融發展。

2017年11月，重慶市經濟和信息化委員會發布《關于加快區塊鏈產業培育及創新應用的意見》，提出到2020年，力爭全市打造2-5個區塊鏈產業基地，初步形成國內重要的區塊鏈產業高地和創新應用基地。2018年4月，成都市大數據協會區塊鏈專業委員會成立。2017年12月，廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發《廣西進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力實施方案的通知》，大力發展軟件和信息技術服務業，開展基于區塊鏈、人工智能等新技術的試點應用。為了便于讀者了解我國目前區塊鏈產業有關的政策，特將國家和地方的政策進行了匯編，具體政策內容請見本報告附件2和附件3。

根據黨的十九大的總體部署，防范和化解重大風險是未來中國三年的經濟工作重點之一，而防范和化解重大風險的關鍵則是防控金融風險。因此，我國也積極加強行業監管，防范區塊鏈發展過程中可能出現的金融風險，維護國家金融的穩定和安全，促進區塊鏈產業規范健康發展，以更好地發揮區塊鏈“價值互聯網”的積極作用。

ICO本質上是區塊鏈初創項目的融資工具,通常為早期投資者通過向ICO項目發起人支付比特幣或以太幣等主流虛擬貨幣,獲得項目發起方基于區塊鏈技術初始產生的加密數字代幣。根據國家互聯網金融安全技術專家委員會于2017年7月25日發布的《2017上半年國內ICO發展情況報告》，ICO融資規模和用戶參與程度呈加速上升趨勢,累計參與人次達10.5萬。一些項目因早期天使融資失敗,而轉向ICO融資模式。因此,這些ICO項目風險均非常高，甚至涉及傳銷、欺詐。

2017年9月4日，中國人民銀行、中央網信辦、工業和信息化部、工商總局、銀監會、證監會、保監會聯合發布《關于防范代幣發行融資風險的公告》，明確代幣發行融資本質上是一種未經批準非法公開融資的行為，涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動。并要求各類代幣發行融資活動應當立即停止。已完成代幣發行融資的組織和個人應當做出清退等安排，合理保護投資者權益，妥善處置風險。明確規定任何所謂的代幣融資交易平臺不得從事法定貨幣與代幣、“虛擬貨幣”相互之間的兌換業務，不得買賣或作為中央對手方買賣代幣或“虛擬貨幣”，不得為代幣或“虛擬貨幣”提供定價、信息中介等服務。各金融機構和非銀行支付機構不得直接或間接為代幣發行融資和“虛擬貨幣”提供賬戶開立、登記、交易、清算、結算等產品或服務，不得承保與代幣和“虛擬貨幣”相關的保險業務或將代幣和“虛擬貨幣”納入保險責任范圍。

經過半年的集中整治，互聯網金融領域總體風險水平明顯下降，非法集資在互聯網蔓延勢頭得到遏制。目前全國摸排出的首次貨幣發行（ICO）平臺和比特幣等虛擬貨幣交易場所已基本實現無風險退出。

區塊鏈是一項前沿技術，技術造成的新監管挑戰也在要求監管技術的持續進步。金融科技細分領域的“Reg-Tech”（監管科技）。就是利用大數據、人工智能和區塊鏈等的新技術，來解決監管合規問題，減少合規費用。區塊鏈備案平臺、基于區塊鏈的監管體系等都屬于Reg-Tech領域。國內已經出現從事監管科技的公司，他們主要為政府和各大銀行等金融監管機構提供監管科技解決方案。金丘科技、眾享比特等公司專門推出基于區塊鏈的監管體系。