潘基文秘書長10月7日發表聲明,對國際民航組織通過首個以全球
市場為基礎的旨在限制國際
航空部門溫室氣體排放迅速增長的措施表示歡迎。他表示,國際民航組織所通過的新的規定標志著各國政府首次就遏制航空業溫室氣體排放的機制達成一致。
潘基文秘書長在聲明中表示,新的規則將從2020年開始通過一項碳抵消機制對客機和貨運飛機的二氧化
碳排放做出限制,在2027年前實行自愿原則。他對包括世界上最大的兩個排放國——中國和美國等許多國家承諾在2020年一開始就加入新的機制表示贊賞。他指出,來自航空部門的溫室氣體排放正在迅速增長,預計在今后15年世界范圍內的航班數量將要增長一倍,在2050年前世界溫室氣體總量的四分之一將會來自航空業。
潘基文指出,國際民航組織新的規則是在《巴黎氣候變化協定》達到生效所需兩個“門檻”一天之后通過的,這代表著為減少氣候變化風險一系列多邊成功努力的最新進展。
潘基文在稱贊這一來自航空業限制溫室氣體排放邁出重要的第一步的同時,也呼吁進一步盡快加強溫室氣體的排放標準。他同時呼吁各國政府抓住本月即將來臨的下一個重要機會,通過支持《蒙特利爾議定書》的一項修正案,對氫氟碳化物逐步進行淘汰,從而達到減少全球排放的目的。
國際民航組織第39屆大會氣候變化談判在10月6日取得積極成果,于加拿大蒙特利爾通過了《國際民航組織關于環境保護的持續
政策和做法的綜合聲明—氣候變化》和《國際民航組織關于環境保護的持續政策和做法的綜合聲明—全球市場措施機制》兩份重要文件,形成了第一個全球性行業
減排市場機制。
大會通過的市場機制決議旨在通過碳抵消機制控制國際航空溫室氣體排放增長,將從2021年至2035年分三階段實施,包括試驗期(2021-2023年)、第一階段(2024-2026年)及第二階段(2027-2035年)。其中試驗期和第一階段各國自愿參與,發達國家率先參與;第二階段為國際航空活動全球占比高于0.5%以上的國家或國際航空活動全球累計占比90%以上的國家參與。根據行業平均增速分擔抵消責任,2030年后適當增加根據個體增速分擔責任的比例,總體上體現了發達國家與發展中國家共同但有區別的責任。決議還強調要為各國特別是發展中國家參與該機制提供援助,并就該機制實施情況和影響每三年開展一次審評。