企業(yè)的排污權(quán)，也可像股票一樣，通過“交易所”自由買賣，這一環(huán)保改革創(chuàng)新之舉正成為現(xiàn)實。省政府日前下發(fā)《關(guān)于推進排污權(quán)有償使用和交易工作的意見(試行)》，提出今年先行在造紙、水泥、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃等8個行業(yè)試點推行排污權(quán)有償使用和交易，交易的污染物為化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物，并將集中式水污染治理設(shè)施形成的減排量納入儲備交易范疇。力爭到2016年在所有工業(yè)排污企業(yè)全面推行。

 

      省環(huán)保廳有關(guān)負責人表示，隨著市場經(jīng)濟不斷完善，迫切需要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，由市場和政府共同推動，將節(jié)能減排從外生政策壓力轉(zhuǎn)為內(nèi)生經(jīng)濟需求。

 

     “比如一家燃煤發(fā)電廠經(jīng)核算一年二氧化硫排放量為1000噸，但它通過投入環(huán)保設(shè)備、技術(shù)改造經(jīng)監(jiān)測審核最終只排了800噸，那它可以把剩下的200噸指標賣給其他排放量不足的企業(yè)。”該負責人介紹，我省嘗試排污權(quán)“市場化”，在污染物總量控制的前提下，企業(yè)將有望取代政府成為污染整治和環(huán)境保護的主體，并將對自身的污染排放行為做出選擇。“有了利益驅(qū)動，今后，企業(yè)將從‘要我減排’轉(zhuǎn)變?yōu)椤乙獪p排’。”

 

       企業(yè)排污權(quán)指標的有償獲取將實行“政府引導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)”、“新老區(qū)別，分類推進”，政府制定排污權(quán)有償使用和交易的總體框架和管理辦法，搭建交易平臺，排污單位可根據(jù)需求自覺減排、自主交易獲利。新(改、擴)建項目新增的排污權(quán)指標，需要通過市場購買、政府出讓等方式有償獲取。老企業(yè)采取減排等措施形成的富余排污權(quán)可以用于企業(yè)新擴建項目建設(shè)，也可以出售獲利。出售的排污權(quán)有效期限統(tǒng)一為5年。

 

       省環(huán)保廳總量處有關(guān)負責人表示，新政將在全社會樹立“資源有償、環(huán)境有價”的價值理念。對于企業(yè)而言，節(jié)約下來的污染排放指標，將成為一種可以用于交易的“有價資源”，既可進行商業(yè)交易，也可“儲存”起來以備自身擴大發(fā)展之需。而今后新上的企業(yè)和項目，首先要考慮的問題就是如何有效減少污染物排放，從而減少購買排污權(quán)的數(shù)量，以降低企業(yè)成本。“隨著政策全面推進，我省將逐步形成既符合市場經(jīng)濟原則，又充分反映污染防治形勢的環(huán)境保護長效機制。”

 

       為了落實排污權(quán)交易，我省還將醞釀對企業(yè)排污實行“刷卡計量”，實施監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及平臺監(jiān)控，當排污總量超過允許總量時，“刷卡排污系統(tǒng)”將發(fā)出警報并關(guān)閉排污口，迫使企業(yè)停產(chǎn)。（完）