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英國(guó)氣候變化委員會(huì)確定減排政策的優(yōu)先領(lǐng)域

2016-7-26 10:27 來(lái)源: 全球變化研究信息中心

2016年6月30日,英國(guó)氣候變化委員會(huì)(CCC)發(fā)布第8份年度溫室氣體減排進(jìn)展報(bào)告《實(shí)現(xiàn)碳預(yù)算——提交議會(huì)的2016年進(jìn)展報(bào)告》(Meeting Carbon Budgets – 2016 Progress Report to Parliament),評(píng)估了英國(guó)實(shí)現(xiàn)碳預(yù)算和2050年減排目標(biāo)的進(jìn)展,并為減排計(jì)劃的制定提出了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告指出,英國(guó)電力行業(yè)的碳排放大幅下降,但建筑供暖、交通、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等其他行業(yè)的減排進(jìn)展緩慢,減排需要更有力的低碳政策

1、減排進(jìn)展

2012—2015年,英國(guó)溫室氣體排放量下降13%,2015年排放量較2014年下降3%,是1990年排放水平的38%。電力行業(yè)排放量自2012年以來(lái)平均每年下降4.5%,主要由可再生能源發(fā)電取代煤炭發(fā)電貢獻(xiàn)。其他經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)展緩慢,2012年以來(lái)減排幅度小于1%。報(bào)告指出,未來(lái)需要更多行業(yè)的減排進(jìn)展,才能實(shí)現(xiàn)第五次碳預(yù)算。

2、減排政策的優(yōu)先領(lǐng)域

英國(guó)需要填補(bǔ)各個(gè)行業(yè)的減排政策缺口,優(yōu)先在以下領(lǐng)域?qū)嵤?/div>

(1)建筑采暖。自2012年起,建筑的能源效率的提升速度停滯。相比于2008—2012年,2013—2015年空心墻體和隔熱閣樓的年增長(zhǎng)率分別下降了60%和90%,2015年熱泵和低碳集中供暖在供暖需求占比低于0.5%。因此,需要明確、一致和可靠的政策吸引住宅和工作場(chǎng)所業(yè)主,并優(yōu)先考慮低成本政策。

(2)2020年后交通政策。提升新型汽車與貨車能源效率的政策將持續(xù)到2020年,因此需要在2020年之后,基于實(shí)際駕駛情況擴(kuò)展交通工具碳排放標(biāo)準(zhǔn)。提高電動(dòng)汽車所占比例,發(fā)展充電設(shè)施并克服成本障礙。

(3)碳捕獲與封存(CCS)。政府和企業(yè)正在積極考慮以CCS為基礎(chǔ)的減排選擇,如氫能供暖和動(dòng)力,與可持續(xù)生物能源和季節(jié)性發(fā)電相結(jié)合可發(fā)揮長(zhǎng)期關(guān)鍵作用。需要根據(jù)不同的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)特征,對(duì)碳捕獲工廠、碳運(yùn)輸與儲(chǔ)存設(shè)備分別提供支持。在CCS設(shè)施集群地區(qū),需要新的工業(yè)CCS融資機(jī)制。

(4)成熟的低碳發(fā)電技術(shù)。有效的政策正在支持成熟的可再生能源發(fā)電技術(shù),如陸上風(fēng)電和太陽(yáng)能。政府應(yīng)當(dāng)為低碳發(fā)電技術(shù)提供低成本市場(chǎng),例如提供免費(fèi)補(bǔ)貼,確定競(jìng)標(biāo)價(jià)格。

3、“排放削減計(jì)劃”的政策需求標(biāo)準(zhǔn)

英國(guó)政府將于今年發(fā)布“排放削減計(jì)劃”(Emissions Reduction Plan),報(bào)告為計(jì)劃的制定提出了政策需求標(biāo)準(zhǔn)(表1)。

英國(guó)氣候變化委員會(huì)確定減排政策的優(yōu)先領(lǐng)域

此處為排放強(qiáng)度的下降,表中其他減排量均為排放量的下降。

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