王元龍：目前，國內(nèi)節(jié)能減排工作主要是靠行政手段來實現(xiàn)，社會成本高，而且難以調(diào)動企業(yè)及社會各界力量參與的積極性。如何通過稅收、補貼等渠道來提高綠色項目的投資回報率，壓低污染型項目的回報率，提高企業(yè)的投資預(yù)期；如何強化企業(yè)的責(zé)任意識，通過信息披露和法律等手段強化企業(yè)的社會責(zé)任等，這些問題都亟待研究和解決。

綠色金融具有公共產(chǎn)品的特性，需要政府公共資金和政策性資金的介入，也需要政府給予一定的政策扶持。為了使商業(yè)銀行更好地支持綠色發(fā)展，建議各級政府及相關(guān)金融管理部門：

首先，實施財政與稅收優(yōu)惠政策。一是提升資金保障能力。建議綜合運用財政貼息、費用補貼、稅收優(yōu)惠等多種政策方式，合理分散金融機構(gòu)對環(huán)境保護(hù)項目融資支持的信貸風(fēng)險，同時提升商業(yè)銀行促進(jìn)綠色發(fā)展的資金保障能力，引導(dǎo)和撬動大量社會資金進(jìn)入綠色投資與綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是建立綠色信貸擔(dān)保制度。各級政府可建立綠色信貸擔(dān)保制度，通過財政資金擔(dān)保杠桿，放大商業(yè)銀行環(huán)保信貸的投入規(guī)模。

其次，發(fā)揮監(jiān)管與信貸政策推動作用。建議通過監(jiān)管政策和信貸政策引導(dǎo)和推動綠色信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。一是發(fā)行綠色債券。在當(dāng)前中國金融體系中，綠色信貸是最主要的綠色融資模式，而綠色證券則是最有潛力的綠色融資模式。建議允許商業(yè)銀行發(fā)行綠色債券，為綠色信貸提供較長期限、較低成本的資金來源。二是采取激勵政策。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，不斷完善綠色信貸指導(dǎo)目錄，提供貸款貼息等優(yōu)惠政策，并以“赤道原則”的國際規(guī)范為依據(jù)，制定信貸環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行綠色信貸成效顯著者在差別存款準(zhǔn)備金率制定、再貸款、抵押補充貸款以及貸款風(fēng)險權(quán)重等方面給予扶持政策，從而調(diào)動并確保銀行推行綠色信貸的積極性。三是政策協(xié)調(diào)配合。加強金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)嚴(yán)格控制對高耗能高污染行業(yè)、環(huán)境違法企業(yè)的資金支持，支持銀行創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的貸款支持力度。