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能源企業控制環境風險應建立企業環境信息披露制度

2015-9-25 15:25 來源: 陳宇

怎樣建立企業環境信息披露制度?

由“財務信息”披露向“綜合信息”披露轉變,要梳理披露要素,制定分類核查細則

目前,我國正處于環境法制轉型時期,上市公司環境信息披露制度逐漸由“環境會計信息”向“環境財務及非財務信息綜合體”轉變,即由“財務信息”披露向“綜合信息”披露轉變。

要建立企業環境信息披露的規章制度,一方面,能源企業環境信息披露,需要制度的完善和專業化的加強;另一方面,應對現有上市公司環境信息披露制度選擇性繼承,對其他環境法律法規中有關因素進行梳理和吸收。

作為影響能源企業環境風險的外在因素,環保法律法規的影響力也更加明顯。因此,可以考慮從法律角度完善信息披露制度,從預期風險中抓住風控要素。

第一,可以考慮從新環保法中與企業信息披露相關的規定,以及其他涉及企業環境管理的條文中,梳理披露要素;第二,從其他相關制度,如企業環境責任、環境司法專門化、環境保險、綠色信貸、社會監督制度等方面進行梳理。

另外,對于目前的企業環境信息披露制度中,有關核查范圍、規范等實質性內容進行改良和繼承。

對于能源類重污染行業,環保問題一直是證監會關注的重點之一。隨著環保部門停止上市公司環保核查,一些問題也逐漸出現。比如,環境信息披露責任幾乎完全交給市場,中介機構責任加重;不少中介機構在能源、環保方面的專業性較差,導致不能對能源企業履行情況進行全面、無遺漏的核查。

這些問題造成中介機構環保核查難度急劇攀升,在盡職調查的同時,發表意見的尺度更加小心謹慎,以免后期承擔不必要的風險。由此可見,完善企業環境信息披露制度,制定要素明晰、具有行業特點的分類核查細則也十分必要。

作者單位四川大學法學院
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