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低碳產品認證—工業企業的挑戰和機遇

2015-8-13 20:24

低碳產品認證—工業企業的挑戰和機遇

工業在我國經濟結構中占有舉足輕重的地位,也是能源消耗和碳排放量最大的產業。我國為應對氣候變化所采取的各類減排措施,其主要針對目標也是工業產業。例如,已經運行兩年的碳排放權交易試點,納入的控排企業多為工業企業,部分試點僅納入了工業企業。而對產品進行低碳認證、引導社會進行低碳消費從而促使企業低碳轉型,是在消費端進一步降低工業企業碳排放量的有效方式。

低碳產品認證脫胎于中國環境標志框架,是對產品生產過程中的碳排放量進行核算和認證,吸引整個社會在消費環節參與到應對氣候變化工作的消費端市場化手段。2010年,我國即公布了多項低碳產品的技術標準,其中多為家用電子產品和辦公產品。2013年,國家發改委和國家認監委聯合發布了《低碳產品認證管理暫行辦法》,首次統一了低碳產品的認證標準。同年,《低碳產品認證目錄(第一批)》及其評價方法和實施規則發布,包括了硅酸鹽水泥、平板玻璃、鋁合金建筑型材、中小型三相異步電動機4種工業產品。

盡管低碳產品認證并不是一種強制手段,但由于其對消費具有一定的引導性,同時可能在未來獲得政府采購或補貼政策,獲得低碳認證的產品在市場中具有一定的競爭優勢,這看似又給能耗高、排放大的工業企業出了一道難題,但其對企業的積極影響也是顯著的:

促使工業企業進一步減排。低碳產品認證產生的最直接的效果即為產品能耗的下降和碳排放量的下降。低碳認證能夠在一定程度上將社會消費導向低碳,加劇市場競爭,這將帶動整個行業向先進生產水平靠近。同時,由于碳交易試點地區的工業企業大多身負履約的任務,隨著全國碳市場的不斷推進,全國范圍內排放量達到一定標準的工作企業也將納入控排范圍,開展低碳產品認證還有益于試點地區工業企業的履約,也幫助非試點地區工業企業在全國碳市場來臨前做一部分準備工作。

促進行業技術進步。低碳產品的核心要求是能源技術和減排技術的升級。我國經濟的主體是第二產業,而落后的生產技術始終是制約工業企業減排的重要原因之一。要實現我國產業結構和能源結構的優化,就需要有先進的生產技術來支持。低碳產品認證制度能夠借用市場之力促進技術升級,這不僅有益于應對氣候變化工作,更是為企業在節能減排的大環境下長遠的發展積蓄實力。

破除綠色貿易壁壘。與德國、英國、日本、韓國等已經開展了低碳產品認證的國家相比,我國的低碳產品認證工作起步較晚,這也給了發達國家設置“綠色”貿易壁壘的理由。例如美國正在推動一項被指為“歷史上最大貿易保護措施”的議案,即對未達到碳排放標準的外國產品征收碳關稅,這將對我國的出口形勢產生影響。開展產品碳排放認證工作,建立低碳產品認證制度是我國產品突破綠色貿易壁壘、提高國際競爭力的重要手段。

目前,我國的低碳產品認證工作已經進入實施階段,廣東、湖北和重慶成為首批試點省份并已開展了相關工作。同時,低碳產品標準、標識和認證制度工作也與省級人民政府單位地區生產總值二氧化碳排放降低目標考核評估掛鉤,進一步增強了此項工作的政府推動力。當然,低碳產品認證并不僅僅是針對工業產品出臺的認證制度,未來將覆蓋更多行業產品,其在消費端促進減排的效果也將更顯著。據悉,《低碳產品認證目錄(第二批)》已經在審議過程中。
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