第七輪中美戰略與經濟對話行動倡議
雙方同意在以下三個領域進行合作: (1)提高載重汽車和其他汽車燃油效率標準;(2)清潔燃料和汽車控排技術;以及(3)推進高效、清潔的貨運。通過過去一年密集的研討會和交流,取得的進展概述如下。
1.提高載重汽車和其他汽車燃油效率標準:
為了顯著改善空氣質量和減少對氣候的影響,中美兩國正在制定更嚴格的機動車燃油效率標準和溫室氣體排放標準。美國目前正在為2018年后中型和載重汽車制定新的溫室氣體排放和燃油效率標準,并將在2016年年底完成。中國正在為2020年及以后輕型和載重商用車輛開發新的燃油消耗標準,分別將于2015年年底和2016年年底完成。
2015年3月,美國國家高速公路安全管理局(NHTSA)、美國環保局(EPA)和中國工業和信息化部(MIIT)就開發新的溫室氣體排放和燃油經濟性標準開展了
政策交流。雙方同意繼續這種討論,并于2015年下半年組織研討會對這些主題進行更深入的交流。
此外,雙方決定啟動“爭取零排放”的新項目,以促進中美兩國城市/都市公共
交通區域采取可量化的步驟,通過部署和運營更多的零排放巴士減少
公交車的溫室氣體排放。這一合作將于2015年秋季開始,鼓勵城市/都市的公共交通區采取有力度行動,以在中美兩國采用新一代、先進無污染的公交車。
2.清潔燃料和汽車控排技術
更清潔的燃料(特別是超低硫燃料)是實施更嚴格排放標準的必要基礎,從而改善空氣質量、降低可吸入細顆粒物(PM2.5)和黑
碳排放。美國繼續執行其2010年載重汽車排放
法規。這些法規要求使用先進控排技術、柴油微粒過濾器和氮氧化物減排戰略。美國計劃于2016年底前實施新的超低硫(10ppm)汽油標準。中國在全國實施超低硫汽油和柴油燃料的進程加快了一年,時間提前到2016年底。中國目前正在開發輕型和載重汽車國6排放標準,并大約將在2017年底完成。
2014年11月,中國環保部在
北京組織并主辦了發動機合規研討會,發起中美關于小型發動機進口到美國的討論。中國大量出口小型發動機車輛/設備至美國,制造商向美國環保局提交了強制性的油耗/溫室氣體數據。中國正在提高輕型和載重汽車排放標準的合規和執行制度。此次研討會旨在支持中國加強發動機出口的合規數據采集系統。在此次研討會中,美國環保局分享了美國在相關領域的技術專長和經驗。中國政府采取更加符合美國程序的合規程序成為此次研討會的核心關注。最后,研討會一項非常積極的成果是,會議傳達了一個明確的信息,即中國相關政府機構正更積極地聯手推動中國移動源排放法規的執行。
此外,在此次訪問期間,中國環保部組織美國環保局官員訪問在天津大學的天津發動機和機動車測試中心,從而更好的理解中國環保部如何測試/評估機動車發動機排放。美國環保局與中國實驗室負責人就機動車和發動機排放測試和管理進行交流。天津大學相關人員分享了關于監測機動車排放測試設備的技術專長。
2015年3月,中國環保部組織美國環保局官員參與關于載重汽車合規計劃的深入討論。中國環保部表示企業和官員歡迎去年6月開始的載重汽車合規研討會。他們相信,對于建立/實施多種合規計劃,這是很好地技術交流機會。作為此次研討會的成果,環保部今年已經聚焦載重汽車發動機合規計劃的開發。中國新的大氣污染防治法預計將包括額外合規/實施項目。雙方正在就如何實施這些項目進行協作。今年的計劃包括完成一個循環載重汽車發動機測試項目及召開重型發動機合規討論會。
3.推進高效、清潔的貨運
中美兩國繼續共同努力,進一步發展中國綠色貨運行動倡議(CGFI),這是一項在貨運方面提高
運輸效率的倡議,類似于美國環保局的“智能交通”計劃。2014年7月,中國交通運輸部、中國道路運輸協會和美國環保局在北京參加了國際綠色貨運行動倡議年會。這次會議匯集了行業、非政府組織及政府部門就貨運效率展開討論。美國環保局在第二天主辦了“智能交通”技術培訓討論會。
2015年3月,作為會議成果,中國交通部和中國道路運輸協會與美國環保局討論了綠色貨運行動新開發的綠色貨運標準。目前開展了一項20家企業參與的試點項目評估標準草案,該草案正在修改并將于2015年綠色貨運行動倡議年會上發布。中國道路運輸協會還開發了綠色駕駛手冊,強調了多種提高燃油效率的駕駛技巧。過去一年綠色貨運行動會員數量有所增加,現已包括聯想和寶潔等跨國公司。今年的計劃包括召開年度綠色貨運行動倡議會議,且通過“貨主日”活動招募會員,并針對綠色貨運車輛及相關技術和產品開展技術鑒定。最后,雙方計劃共同努力,探索更多的
節能技術,例如綠色輪胎、減重措施及開發多模型策略。
2015 年3月,交通部公路科學研究院(RIOH)組織美國環保局和美國國家高速公路安全管理局參觀了通州試驗場實驗室和車輛測試站點。代表團參觀了檢測設施,包括多種道路條件下的耐久性試驗、機動車排放和燃油經濟性測試設施、車輛碰撞實驗室、汽車保修檢測實驗室和智能交通系統的測試設施。美國環保局會見了研究院領導層,了解進行中的技術測試和驗證工作。研究院目前發布了汽車節能技術目錄,旨在加強測試和驗證程序,為目錄所列技術創建信心,并且提高商務在用汽車節油裝置的可信性。研究院一直在研究美國環保局“智能交通”計劃的鑒定技術及其鑒定程序,從而了解如何完善自身流程。EPA支持更精煉和可信的技術核查目標,以此強化綠色貨運行動各項目標,并為車隊運營商和卡車業主提供更多信息提高車隊的性能。美國環保局討論了可行的合作發展前景,包括對研究院的工作人員進行“智能交通”技術鑒定方法和標準的培訓。此外,美國高速公路安全管理局實地考察了中國汽車技術與研究中心天津測試實驗室,中美專家就各自燃油經濟性標準的制定和實施進行了交流。