為推動煤炭產業由低端向高端、煤炭產品由初級燃料向高價值產品攀升，國家發展改革委聯合工業和信息化部、生態環境部、住房和城鄉建設部、市場監管總局、國家能源局近日印發通知，發布《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平（2025年版）》。

相對于2022年版的煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平指標，2025年版將燃煤發電供熱煤耗、煤制天然氣等納入范圍，并結合近3年來國家標準和相關政策制修訂情況更新相關技術指標。此次印發的通知提出，要分類實施改造升級，著力提升利用水平。充分利用現有政策工具和工作機制，加大煤炭清潔高效利用市場調節和督促落實力度，加快企業改造升級步伐，提升煤炭清潔高效利用整體水平。

截止到2025年年底，我國乙二醇總產能已在2986.5萬噸，同比增長3.93%，其中煤制乙二醇的產能在993萬噸/年，占比達到33%。我國具有少油多煤的資源分布特點，煤炭儲量豐富且分布廣泛，而石油資源相對匱乏，對外依存度較高，煤制乙二醇近幾年占比在逐步提升。煤制乙二醇主要集中在華中、西北、華北煤炭資源豐富的地區，如山西、內蒙古、陜西等地。2025年煤制新增產能主要為寧夏暢億20萬噸裝置。

截止2025年年底我國煤制乙二醇企業合計約26家，主要包括河南煤業、陽煤集團、榆林化學、新疆天業、新疆中昆、貴州黔希、內蒙古榮信及神華榆林等。內蒙古、陜西、山西與新疆是煤制乙二醇核心產區，依托低廉的原料煤和坑口資源優勢，占據全國超過60%的產能，生產成本具有較強競爭力。山東、江蘇和浙江雖然煤炭資源匱乏，但憑借發達的港口物流和龐大的下游聚酯消費市場，也有幾套煤制乙二醇，主要滿足區域內需求。西南產能相對分散，市場影響力較弱。目前國內兩大主力消費市場集中在華東和華南，貴州黔希煤化工主要提供華南市場和西南市場；河南龍宇主供浙江地區滌絲工廠；安徽昊源主要滿足華東市場；內蒙古榮信及內蒙古中化學，除華北地區消耗外，部分發往東北地區；新疆廣匯主要在西南、西北等區域；新疆天業當地消化為主；新疆中昆主發華東地區；山西陽煤化工、神華榆林及寧夏暢億以網拍為主；榆林化學除部分發往華東外，剩下少量貨源走網拍消化。

中國煤制乙二醇行業在單耗控制與能效達標方面呈現顯著分化，頭部企業通過工藝優化與催化劑升級實現單耗突破，此類企業多采用合成氣直接法或改進型草酸酯法，結合智能控制系統與低碳回收技術，將煤炭轉化率提升至80%以上，副產物回收率達95%。目前大多數煤制乙二醇企業單耗多集中在2.9-3.2噸區間，包含河南龍宇化工、中原大化、貴州黔西化工，中鹽紅四方，榆林化學、陜西榆能、神華榆林、山西沃能及山西美錦等，據行業估算，目前能穩定達到能效限額先進值及環保嚴控要求的企業目前占比達到75%。

當前煤制乙二醇行業中，單耗不達標企業占比仍然較高。據行業評估，無法穩定達到標準要求的企業比例在25%。這些企業主要集中于采用老舊固定床氣化技術，整體裝置規模偏小，多數為年產能在30萬噸/年以下的裝置。部分長期停車裝置目前在9套，其中為鑫潤能源、內蒙古易高化工、陽煤深州和平定的裝置以及河南煤業安陽、新鄉、洛陽裝置，還有湖北化肥及利華益，除鑫潤還有開車預期外，其余均暫無開車消息，其中部分產能已做剔除。