一塊煤能做什么？

可加工轉化生成工業高純氫、LNG（液化天然氣）、甲醇，也可開發為碳纖維等高附加值的碳基新材料……現代煤化工產業鏈，正書寫煤炭清潔高效利用的綠色新篇。

為推動煤炭產業由低端向高端、煤炭產品由初級燃料向高價值產品攀升，近日，國家發展改革委聯合多部門印發通知，發布了《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平（2025年版）》。

首先，什么是煤炭清潔高效利用？

它是在煤炭開發、生產、儲運、使用全產業鏈各環節，綜合運用先進技術和管理等手段，控制和減少污染物及碳排放，提高煤炭利用效率的活動，對于充分發揮煤炭兜底保障作用，促進能源綠色低碳轉型，發展新質生產力具有重要意義。

近年來，各有關方面積極推動煤炭清潔高效重點領域能效水平和環保排放控制水平顯著提升，煤電機組節能降碳改造取得明顯進展，推動煤炭占能源消費總量比重由2020年的56.7%降至2024年的53.2%。“‘十五五’期間，新型能源體系建設步伐進一步加快，能源綠色低碳轉型要求進一步提高。同時工業重點領域能效標桿水平和基準水平作了修訂，煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平有必要作相應更新。”國家發展改革委新聞發言人表示。

據了解，通知明確了煤炭清潔高效利用標桿水平和基準水平的范圍及指標。其中，標桿水平對標國內外同行業先進水平，以及國家、地方現行政策與標準中先進能效指標值和最嚴格污染物排放要求。基準水平參考國家現行標準中的能效標準，以及國家政策文件明確的相關指標。

與2022年版的標桿水平和基準水平相比，主要有以下更新調整：

一方面，拓展適用范圍。在此前明確的煤炭洗選、燃煤發電等9個重點領域基礎上，新增煤制天然氣、煤制油等2個新領域；在燃煤發電領域增加供熱煤耗指標，在煤制合成氨領域增加褐煤制合成氨能效指標，這反映了重點領域能效水平的發展趨勢，強化了指標的約束和引領作用。

“煤炭原料化、資源化發展，是構建多元高效的煤炭使用體系，打造低碳循環的煤炭高效轉化產業鏈，實現煤炭清潔高效利用的重要方式。”專家分析，經過近20年的努力，我國現代煤化工技術和產業規模總體處于國際領先地位。在原有重點領域的基礎上，既補充完善了燃煤發電供熱煤耗等新指標要求，還新增了煤制天然氣、煤制油兩大重點領域，有利于進一步規范煤炭的全鏈條清潔高效利用。

另一方面，修訂指標水平。結合近3年來國家標準和相關政策制修訂情況，更新燃煤發電、燃煤工業鍋爐、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制烯烴等領域相關指標，充分反映新標準新要求，強化約束和引領作用；相關領域基準水平和標桿水平指標執行時間與有關標準相銜接，有利于政策協同聯動。

據介紹，“十四五”時期，我國煤礦智能化建設進入加快發展、縱深推進新階段，涌現出一批技術領先、安全可靠、綠色高效的智能化示范煤礦；煤電機組供電煤耗持續降低，供熱能力顯著增強，調峰能力穩步提升，打造了一批綠色低碳示范機組和典型技術應用標桿。通過強化標桿水平引領作用和基準水平約束作用，為開展煤炭清潔高效利用項目評價提供了科學指導。

同時，通知鼓勵和引導行業企業結合實際和長遠發展，對項目實施改造升級。對新建煤炭開發利用項目和有條件的存量項目，推動清潔高效利用水平應提盡提，力爭達到標桿水平。對清潔高效利用水平低于現有基準水平的存量項目，引導企業有序開展煤炭清潔高效利用改造，加快推動企業減污降碳，堅決依法依規淘汰落后產能、落后工藝。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門加大推進力度，加快推動煤炭清潔高效利用，助力推進清潔低碳、安全高效的新型能源體系建設。