綠色發展是中國式現代化的鮮明底色。推動鄉村生態振興,必須堅定不移走綠色發展之路。具體而言,綠色發展強調經濟社會發展與生態環境保護的協調共進,要求將環境資源作為高質量發展的內在要素,系統構建資源節約、環境友好的空間格局、產業結構和發展方式。而鄉村生態振興則著眼于構建人與自然和諧共生的新格局,旨在提升生態系統質量與穩定性,實現自然資源保值增值,為人民群眾提供更多優質生態產品。二者實為“一體之兩翼”。綠色發展以其“綠水青山就是金山銀山”的科學理念,構成了鄉村生態振興的理論之基與根本遵循。鄉村生態振興作為綠色發展的實踐之維,其成效不僅拓展了綠色發展的深度與廣度,又為全面綠色轉型樹立了實踐典范。
當前,盡管綠色發展理念日益深入人心,鄉村生態文明建設取得積極進展,但實踐中仍面臨諸多難點和堵點。從產業結構看,傳統粗放型發展模式仍未徹底扭轉,農業生產中化肥農藥過量施用、養殖廢棄物資源化利用率低等
問題依然存在,部分鄉村工業布局分散、規模偏小、環保治理能力薄弱,綠色產業鏈構建和生態價值轉化機制尚不成熟。從治理能力看,基層生態環境監管仍面臨“小馬拉大車”的困境,人員編制不足、專業力量匱乏、智能監測手段欠缺,部分環保設施存在“重建輕管”現象,治理效能難以持續。從動力機制看,核心癥結在于生態保護的正外部性未能充分轉化為微觀主體的經濟激勵,導致農民參與積極性不高、經營主體活力不足、社會力量融入有限,綠色金融、綠色技術等要素支撐體系尚不健全,多元協同共治格局尚未真正形成。
想要擺脫上述困境,亟須構建以“動力轉換、制度創新、主體協同”為內核的系統性治理方案,需沿著“驅動產業綠色轉型、探索系統治理、完善協同共治體系”核心路徑推進,讓良好生態成為鄉村全面振興、推進共同富裕的重要支撐。
驅動產業全鏈條綠色轉型。產業全鏈條綠色轉型不僅是技術層面的迭代升級,更是對傳統粗放發展范式的根本性重塑,其核心在于通過將生態要素全面嵌入產業鏈價值鏈各環節,推動產業發展模式向循環經濟全面轉型,從而從源頭上減少資源消耗,培育可持續的綠色競爭力。必須堅持以系統治理為根本遵循,以推動產業結構、生產方式與價值實現的整體躍升為核心,在生產環節的生態化改造、產業融合的深度賦能與新興動能的前瞻布局上系統施策、一體推進。一是強化生產環節生態化改造。在確保到2027年主要農作物化肥利用率、綠色防控覆蓋率穩步提升至43%和55%以上等量化目標的基礎上,更加注重依托智能傳感、大數據、物聯網等新技術,大力發展智慧農業與精準農業,實現對農業投入品使用全流程管理,加快農業發展全面綠色轉型。二是深化產業融合的綠色內涵。利用綠色生產力打破傳統產業邊界,不僅僅是簡單疊加,更要推動農業與休閑旅游、文化創意、健康養老等第三產業在理念、標準、管理模式上的深度融合。同時,大力發展農產品精深加工,推動冷鏈物流綠色與可持續發展,減少產后損失,全面提升產品附加值與產業韌性,構建真正以綠色為導向的現代鄉村產業體系。三是前瞻布局綠色新興產業。充分依托鄉村豐富的風光、生物質、生態景觀等資源稟賦,積極有序發展可再生能源產業,并探索將農業廢棄物轉化為生物基材料、可降解塑料等高附加值產品的技術路徑與商業模式,為鄉村經濟開辟更多元、更具潛力的新增長點。這些轉型必須與當地的自然稟賦、產業基礎和人文特征緊密結合,確保技術應用適宜、產業發展扎根,形成各具特色、富有活力的綠色轉型地方實踐。
探索差異化系統治理路徑。我國鄉村地域遼闊,自然稟賦、生態功能、發展階段迥然不同。如,東部沿海鄉村人口密集、經濟活躍,環境壓力主要表現為產業與生活污染的復合疊加,中西部地區鄉村則以面源污染、地力透支為主要挑戰,而重要生態功能區與生態脆弱區,其核心任務在于保障國家生態安全,經濟發展則受到諸多限制。這種巨大的異質性決定了“一刀切”的治理模式必然行之無效,必須轉向因地制宜的精準施策。一方面,堅持功能導向,實施分區分類精準治理。科學劃定生態治理單元,明確主導功能。在生態脆弱區以保護和自然恢復為主,嚴守生態紅線。在糧食生產功能區重點推進高標準農田建設與農業面源污染綜合治理。在城鄉接合部則著力整治人居環境,建設功能互補的生態緩沖帶。另一方面,強化
市場驅動,拓寬生態價值實現路徑。在生態條件優越地區,重點發展生態旅游、康養度假等綠色業態。在承擔水源涵養功能的地區,健全縱向與橫向生態保護補償機制,積極探索水權、林權、
碳匯交易等市場化途徑。同時,深入挖掘地方獨特生態資源和傳統生態智慧,打造具有辨識度的有機農產品、生態標識產品和區域公共品牌,將生態優勢切實轉化為品牌溢價和持續競爭優勢。這一轉化過程的深入推進,迫切需要構建與之匹配的有效治理模式作為支撐,從而實現生態保護與經濟發展的良性互動。
完善多元化協同共治體系。生態環境是典型公共產品,其有效供給有賴于政府、市場、社會等多元主體的功能互補與責任共擔。為此,必須突破單一依賴行政手段的傳統模式,轉向構建政府、市場、社會與村民等多方主體良性互動、優勢互補的協同治理新格局,建立一套與農業綠色轉型相適應的治理體系。一是強化政府引導與制度供給,建立科學的生態環境考核評價體系,明確生態紅線與準入清單,通過以獎代補、稅收優惠等
政策工具,引導和激勵綠色生產與消費行為。二是激發經營主體與社會力量活力,培育本土化的環保社會組織與志愿者隊伍,鼓勵鄉賢、企業家通過捐資捐物、建言獻策等方式反哺家鄉生態建設,形成“各盡其能、各得其所”的參與格局。三是夯實村民主體地位與作用,完善村規民約,建立健全“綠水青山積分制”“環保監督員”等制度,保障村民在項目規劃、實施、監督全過程的知情權、參與權和監督權,讓農民從“旁觀者”真正變為生態振興的“主力軍”。
在綠色發展的引領下,通過發展綠色生產力驅動產業轉型,立足本地生態特色實施系統治理,激活多元主體構建共治格局,鄉村生態振興的道路必將越走越寬廣。這不僅是實現鄉村永續繁榮的關鍵,更是夯實國家生態安全根基、推進美麗中國建設的戰略舉措,必將為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實的綠色根基。