“碳市場(chǎng)是民航市場(chǎng)化減碳的核心工具，其機(jī)制設(shè)計(jì)直接決定減碳成效。”中國(guó)民航局第二研究所副所長(zhǎng)程延松在第三屆民航綠色發(fā)展大會(huì)SAF引領(lǐng)民航綠色變革分會(huì)場(chǎng)上如是介紹說(shuō)。但民航業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)路徑應(yīng)該如何規(guī)劃？前景如何？

民航減碳刻不容緩，碳市場(chǎng)成重要抓手

當(dāng)前，全球氣候變化形勢(shì)“有喜有憂(yōu)”。好消息，是公眾認(rèn)識(shí)不斷深化提高、全球治理體系初步建立；不好的消息，是氣溫持續(xù)攀升，2024年成為有氣象記錄以來(lái)最熱的一年，全球溫升已逼近《巴黎協(xié)定》設(shè)定的1.5℃臨界點(diǎn)。國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心原副主任馬愛(ài)民說(shuō)，“民航業(yè)雖然排放量不大，約占全國(guó)總排放量的1%左右，但是增速極快，且其碳排放發(fā)生在平流層，成為全球氣候治理不可忽視的領(lǐng)域。”

碳市場(chǎng)之所以被寄予厚望，在于其能以市場(chǎng)化方式“降低減碳成本”。正如馬愛(ài)民所說(shuō)，“問(wèn)題不是如何減碳，而是如何以更小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)實(shí)現(xiàn)既定減碳目標(biāo)。”通過(guò)配額交易，碳市場(chǎng)將減排責(zé)任分配給成本最低的主體，激勵(lì)企業(yè)從“被動(dòng)減排”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)降碳”，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。

民航業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，“一方面強(qiáng)化全國(guó)碳市場(chǎng)落實(shí)雙碳目標(biāo)的作用，并為ccer提供新的應(yīng)用場(chǎng)景；另一方面，民航業(yè)也可借此機(jī)會(huì)以相對(duì)比較低的成本實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，如擴(kuò)大可持續(xù)燃料的使用等。”馬愛(ài)民說(shuō)。

以發(fā)電行業(yè)為例，“碳市場(chǎng)的成效初步顯現(xiàn)，整體的碳排放強(qiáng)度較2018年下降10.8%。”碳排放權(quán)登記結(jié)算（武漢）有限責(zé)任公司黨委副書(shū)記、執(zhí)行總經(jīng)理張杲說(shuō)。

另外，從國(guó)際視角看，國(guó)際民航組織（ICAO）制定的行業(yè)性碳抵消和減排計(jì)劃(CORSIA)已進(jìn)入第二階段，2027年起將進(jìn)入強(qiáng)制抵消期。CORSIA要求航空公司對(duì)國(guó)際航線(xiàn)增量排放通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳信用進(jìn)行抵消，同時(shí)歐盟等經(jīng)濟(jì)體正推動(dòng)將航空納入其碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的潛在范圍，以碳為名義實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘日益凸顯。馬愛(ài)民說(shuō)，“行業(yè)性細(xì)分，可能是全球氣候治理的新趨勢(shì)。”

碳市場(chǎng)擴(kuò)圍在即，試點(diǎn)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》，2027年前將實(shí)現(xiàn)對(duì)主要工業(yè)領(lǐng)域的覆蓋，民航業(yè)位列其中。“這一安排既體現(xiàn)了‘成熟一個(gè)、納入一個(gè)’的審慎原則，也回應(yīng)了目前行業(yè)面臨的緊迫性特點(diǎn)。”張杲說(shuō)。

民航作為重要碳排放行業(yè)，其納入全國(guó)碳市場(chǎng)的進(jìn)程需依托成熟的擴(kuò)圍經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)規(guī)劃。“在國(guó)家層面推進(jìn)之前，地方碳市場(chǎng)已為民航業(yè)參與碳交易積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。”上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理彭峰說(shuō)。

上海碳市場(chǎng)自啟動(dòng)起便納入5家航空公司，包括東方航空、上海航空、吉祥航空、春秋航空、金鵬航空，采用的是“歷史強(qiáng)度法”分配配額，即依據(jù)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的碳排放強(qiáng)度進(jìn)行考核，激勵(lì)航司提升碳排放效率。據(jù)了解，東方航空2023年購(gòu)買(mǎi)37.9萬(wàn)噸碳配額，已連續(xù)11年完成上海市碳市場(chǎng)履約。

廣東碳市場(chǎng)覆蓋4家航空公司，包括南方航空、珠海航空、汕頭航空、九元航空，進(jìn)一步細(xì)分了客貨運(yùn)及服務(wù)類(lèi)型，對(duì)全服務(wù)航空公司采用更先進(jìn)的“行業(yè)基準(zhǔn)法”，實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)橫向比較。據(jù)了解，廣東省2024年度配額總量為9400萬(wàn)噸，民航業(yè)免費(fèi)配額比例為95%，其余5%需通過(guò)有償方式購(gòu)買(mǎi)，其中南方航空2023年全年碳排放2589.94萬(wàn)噸，在年度碳排放清繳履約工作中累計(jì)結(jié)余70.4萬(wàn)噸碳配額。

企業(yè)實(shí)踐方面，春秋航空通過(guò)配額回購(gòu)與金融創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值；吉祥航空利用碳價(jià)指數(shù)質(zhì)押融資，降低貸款利率；東方航空不僅積極參與交易，還戰(zhàn)略投資上海環(huán)交所，深度融入碳產(chǎn)業(yè)鏈；南方航空則通過(guò)減排節(jié)省配額并拍賣(mài)獲利。

“我們把碳配額、碳信用作為一種資產(chǎn)，思路、想法和操作就會(huì)發(fā)生很大的變化。”彭峰說(shuō)，未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)逐步擴(kuò)圍，航空業(yè)將會(huì)成為非常重要的領(lǐng)域。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存：構(gòu)建民航碳資產(chǎn)管理新范式

民航業(yè)納入碳市場(chǎng)，挑戰(zhàn)不容忽視。馬愛(ài)民說(shuō)，“目前民航碳排放增速極快，這要求盡快明確納入范圍、厘清市場(chǎng)邊界，是僅包括飛行活動(dòng)還是同時(shí)覆蓋機(jī)場(chǎng)，是僅限國(guó)內(nèi)航線(xiàn)還是包括國(guó)際航線(xiàn)，都需要共同探討解決。此外，碳配額的分配方法也需要加快研究決定。”

但是，碳資產(chǎn)不僅是履約成本，更是可運(yùn)營(yíng)、可增值的戰(zhàn)略資源。張杲在分析時(shí)說(shuō)，碳金融賦予其金融屬性，碳資產(chǎn)也必將隨之深刻嵌入到企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表中，成為比肩能源、土地的核心生產(chǎn)要素。

結(jié)合國(guó)家電投在碳金融領(lǐng)域?qū)嵺`，國(guó)家電投集團(tuán)綜合智慧能源有限公司碳資產(chǎn)事業(yè)部高級(jí)經(jīng)理趙孟穎，為民航業(yè)實(shí)現(xiàn)高效穩(wěn)健的低碳轉(zhuǎn)型提出以下建議：

首先，激活碳資產(chǎn)價(jià)值，破解轉(zhuǎn)型資金的瓶頸。包括通過(guò)碳配額質(zhì)押/信托融資盤(pán)活閑置資產(chǎn)、引入碳保險(xiǎn)覆蓋履約風(fēng)險(xiǎn)等。

其次，創(chuàng)新資本市場(chǎng)工具，匹配長(zhǎng)期減碳項(xiàng)目需求。包括發(fā)行與減排績(jī)效掛鉤的債券（SLB）；設(shè)置差異化浮動(dòng)利率，在吸引綠色資金流入的同時(shí)，倒逼減碳目標(biāo)的落地等。

最后，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外碳市場(chǎng)合規(guī)挑戰(zhàn)。包括建立專(zhuān)業(yè)碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、運(yùn)用碳保險(xiǎn)和碳金融工具鎖定碳信用采購(gòu)成本等。

會(huì)上專(zhuān)家普遍認(rèn)為，碳市場(chǎng)不僅是成本分?jǐn)倷C(jī)制，更是資產(chǎn)創(chuàng)造和金融創(chuàng)新的平臺(tái)。當(dāng)民航業(yè)深度融入這一體系，其綠色轉(zhuǎn)型將不再僅僅是應(yīng)對(duì)監(jiān)管的被動(dòng)之舉，而將成為驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主動(dòng)戰(zhàn)略。未來(lái)，在碳市場(chǎng)助力下，中國(guó)民航必將朝著更清潔、更高效、更具韌性的未來(lái)加速邁進(jìn)，為全球氣候治理貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”。