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英國央行為銀行和保險公司制定更嚴格的氣候風險規則

2025-12-5 10:16 來源: ESG新聞

? 英國央行最終確定加強對銀行和保險公司的氣候風險預期,取代 2019 年的規則。
? 新政策要求加強董事會問責制、更好地利用情景分析和提高數據質量。
? 公司必須審查合規情況并制定行動計劃,監管機構希望在六個月后收到證據。

英國央行發布了迄今為止最嚴格的氣候風險政策,要求銀行和保險公司取消董事會層面的監督,加強情景建模,并提高數據完整性,以反映氣候事件日益加劇的金融影響。這項名為《監管聲明4/25》的政策取代了央行2019年的初始規則手冊,并立即生效。

英國央行審慎監管局表示,這一轉變反映了過去五年來的適應過程、日益加劇的氣候波動以及行業發展不平衡。許多公司自2019年以來已建立了內部應對能力,但監管機構認為,隨著氣候相關損失的加速,仍然存在一些可能破壞市場穩定的持續性差距。

英國審慎監管局(PRA)指出,氣候風險管理仍是一個不斷變化的目標。PRA表示,理解和有效管理氣候相關風險仍然充滿挑戰,并且仍在不斷發展。PRA更新后的預期響應了業界對提高透明度和一致性的呼吁,旨在支持企業增強應對氣候相關風險的能力。

治理、建模、信息披露:預期日益明確
新框架要求董事會承擔公開透明的責任。高級管理層必須展現直接監督,并建立清晰的責任歸屬、質疑和升級機制。風險官應將企業氣候因素實質性地納入企業風險框架,而非將其視為一個主題性或邊緣性考量。

情景分析此前被視為一種探索性工具,如今已具有明確的決策效力。企業將被要求證明情景分析結果如何影響其戰略、資產負債表規劃、信貸分配和保險承保。英國審慎監管局(PRA)期望氣候模型穩健透明,所有假設均有充分理由,且壓力測試結果與高管決策緊密相關。

數據質量本身被視為一項優先風險。監管機構要求各公司評估氣候相關數據集的深度和可靠性,識別實質性缺口,并制定計劃提升數據粒度。數據薄弱不再被視為結構性制約因素,而是需要補救的缺陷。

信息披露預期也日益嚴格。報告必須符合不斷發展的全球標準,提高各公司之間的可比性,并確保市場能夠更準確地對氣候風險敞口進行定價。銀行和保險公司將被要求披露風險和機遇概況,以幫助投資者追蹤資本向適應、韌性和低碳轉型領域的轉移。

合乎比例,但并非可有可無
英國央行表示,它認識到氣候風險脆弱性與公司規模的相關性低于與商業模式和地理位置的相關性。因此,新的預期是適度的,允許規模較小的公司在適當情況下采用較為簡單的方法。英國審慎監管局(PRA)強調,只有當簡化方法仍能實現穩健的風險管理時,這種簡化才是可以接受的。

各公司現在必須完成內部準備情況評估,找出薄弱環節,并制定切實可行的整改計劃。監管機構建議至少在要求提供證據前給予六個月的緩沖期。央行已明確表示,相關措施應立即開始實施,這表明被動遵守規定無法達到監管目的。

最終政策反映了今年早些時候發布的提案所收到的反饋意見。關鍵修訂賦予企業在情景類型方面更大的靈活性,并允許以敘述性情景而非精確量化數據來支持更長期的預測。受訪者普遍支持更新預期,并且沒有質疑監管干預的必要性。

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對董事會、投資者和市場穩定而言,什么最重要?
對董事而言,信息很簡單:氣候風險必須置于戰略和資本規劃的核心,情景結果與業務決策之間必須建立可追溯的聯系。治理權不能下放,也不能在可持續發展團隊內部各自為政。英國審慎監管局(PRA)預計,氣候風險敞口將影響資產配置、流動性緩沖、承保風險偏好和客戶參與度。

投資者將獲得更清晰的信息渠道。信息披露的加強將降低銀行和保險公司氣候風險敞口的透明度,從而為投資組合的風險定價提供更準確的信號。數據升級還可能增加企業貸款和保險承保對更細致的排放信息的需求,使該政策的影響范圍遠遠超出金融機構。

全球背景至關重要。系統性氣候沖擊已不再是假設。隨著金融中心將氣候風險納入審慎監管規則,跨境機構需要調整其管理體系,以滿足英國、歐盟和其他市場日益增長的監管期望。英國央行的政策使倫敦穩居推進氣候相關審慎監管標準的司法管轄區之列。

政策現已生效,預期明確,形勢日益明朗。率先行動的銀行和保險公司將塑造氣候變化背景下的資本流動。而那些拖延者則會發現,適應氣候變化不僅成本更高,而且會受到更嚴格的審查。

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