“2026年CBAM（歐盟碳邊境調節機制）將進入正式實施期，企業當前在數據準備上的任何一個疏漏，都可能直接轉化為明年賬單上實實在在的碳成本。”面對即將全面落地的歐盟“碳關稅”，專家的話道出了企業關注CBAM政策并及時采取應對措施的重要性。

歐盟針對CBAM不斷有新動作，意味著出口企業的合規窗口期正在快速收窄。例如，今年10月，歐盟通過《（EU）2025/2083號法規》，對CBAM進行修訂（以下簡稱簡化新規），以簡化規則、減輕負擔，使機制在正式運行時具備可操作性。

華測檢測認證集團股份有限公司技術中心高級低碳分析師楊逸何認為，簡化新規雖設立了年度進口量低于50噸的豁免門檻，以減輕中小企業負擔，但對于絕大多數中國出口企業而言，減負并不等于放松，全面、精準的碳數據管理仍是應對挑戰的核心。他特別提醒企業需聚焦關鍵環節，避免陷入“成本陷阱”。

供應鏈碳數據“卡脖子”，企業須“雙管齊下”

“供應鏈碳數據獲取難，是當前企業最頭疼的問題。”楊逸何告訴記者，許多中小企業在向上游供應商（如生鋁、粗鋼供應商）索要排放數據時，常因缺乏話語權而碰壁，被迫在申報時采用歐盟的“默認排放因子”，而承擔更高的碳成本。

哪些企業需要密切關注上游供應商的碳排放情況呢？答案是向歐盟出口復雜產品的企業。

CBAM將產品分為簡單產品和復雜產品。簡單產品即生產制造過程中僅需要使用隱含碳排放為零的材料和燃料的產品。例如，直接以自然界中材料進行加工的產品，如燒結礦。其核心特點是，它的碳排放量只算企業處理它時產生的排放量，而不需要考慮它本身是怎么來的、其生產過程需要排放多少碳排放量。

復雜產品指生產制造過程中需要投入一種或多種簡單產品進行制造的產品，一般常見的產品多屬于復雜產品。

楊逸何說：“就像預制菜中，簡單產品就如凈菜、調料包等，可以直接用蔬菜原料制作。而復雜產品就是用這些菜和調料開火燒成的一道菜。”

針對生產復雜產品的企業需要提供供應鏈上游企業碳排放數據的情況，楊逸何建議“雙管齊下”：一方面，盡快與上游供應商建立碳數據協作機制，在合同中明確數據提供義務與違約責任；另一方面，可積極呼吁并利用行業協會或官方牽頭建立碳數據共享平臺，以降低協調成本。

碳排放因子選擇：慎用歐盟默認值，綠電認定是焦點

出口歐盟的企業在核算碳排放量時，可在歐盟默認值與實際值中二選一。然而，2026年正式期后歐盟默認值極有可能設定為效率最差的10個出口國的碳排放水平平均值。對于我國企業而言，使用這一默認值可能高估碳排放。

以鋁制品為例，作為復雜產品，其碳排放核算需包含前體材料（如生鋁）的排放。然而，某鋁制品企業因無法從生鋁供應商處獲取數據，只能使用歐盟排放因子默認值計算碳排放量。目前，該數據的直接排放為8.14 tCO?e/噸，間接排放為2.36 tCO?e/噸。“而根據我國主流工藝和電力結構估算，我國鋁制品行業的實際碳排放值至少比歐盟默認值低10%以上。在正式期，這意味著企業將平白多支付10%的碳成本。”楊逸何介紹。

因此，企業可以通過自有數據與第三方核查，證明實測值，以防被動承擔高碳成本。

近日，生態環境部聯合國家統計局、國家能源局發布《關于發布2024年電力碳足跡因子數據的公告》。數據顯示，全國平均電力碳足跡因子已從2023年的0.6205kgCO?e/kWh，下降至2024年的0.5777kgCO?e/kWh，降幅達6.9%。 專家介紹，國家電力碳足跡因子可以理解為國家的默認值。今年我國電力碳足跡因子在量化方法與2023年保持一致的基礎上，大幅增加了案例樣本數量，進一步提高實測數據比例。例如，參與測算企業案例數量相較于去年增長近一倍，案例在技術代表性、地域典型性上進一步提升；煤電運營量化數據超過99%來源于實測數據，水力發電水庫碳通量、核燃料來源及廢物處置環節均采用了實測數據。因此，該官方數據具有較高權威性，這為企業準確評估自身用電的碳排放并追蹤減碳成效提供了關鍵依據。

此外，在實操中，楊逸何提醒：“企業常誤用未經認可的證書或碳足跡因子，導致申報結果不被采納。”

例如，某鋁材生產企業購買了一些綠證，并且在向歐盟申報時希望使用綠證進行電力抵扣。然而，歐盟明確表示對綠證的可追溯性存疑，因此不予認可，使用綠證進行抵扣將導致申報結果錯誤。

又如，我國西南地區水電資源豐富，這一地區某生產企業在某國內數據庫中發現，西南地區市場電力組合碳足跡因子系數較低，因此希望使用此因子進行填報。然而，浙一因子的時間代表性為2023年，無法實際反應2025年的真實情況。此外，對于此類非官方發布的因子，進入正式期后，在審核過程中大概率是不被歐盟認可的，可能被認定存在“漂綠”嫌疑，因此使用這類非官方數據庫中的因子存在較大風險。

針對另一種常見情況，即缺少國家權威數據時，楊逸何認為企業可以通過以下方式進行應對。首先，針對出口產品，詳細厘清電力構成，如自發電、直連綠電或有詳實證據支持的長期購電協議（PPA），再進行間接排放核算。其次，正式期開始后，緊密跟蹤CBAM政策變化，尤其關注綠證的認可度。如綠證在正式期后可被認可，企業可通過財務模型核算，再購買綠證來降低間接排放，從而減少需支付的碳關稅。

善用豁免條件，警惕遺漏與誤算

歐盟簡化新規明確，歐盟將實施基于年度累計50噸凈質量的豁免制度，即年度進口總量不超過50噸的企業（涵蓋鋼鐵、鋁、化肥、水泥等）可免除CBAM報告與繳納義務。這一機制旨在減輕小規模進口商和海關管理負擔，避免“以同樣復雜度監管極小量排放”。

歐盟表示，豁免制度下，仍能覆蓋99%的嵌入碳排放量，保持環境目標不變。 對此，專家提醒，企業需動態監測歐盟客戶的年總進口量。我國出口企業能否獲得關稅豁免的資格，與客戶（歐盟進口商）的年采購總量直接掛鉤。因此，建議我國企業主動與歐盟客戶接洽，了解其全年的進口規劃。一旦客戶的采購量接近豁免門檻，企業便可提前備妥相關數據，從而在談判中搶占先機，避免因額度用盡而陷入被動。

簡化新規還明令禁止為享受豁免制度而拆分貨物，違者將面臨重罰。專家建議企業切勿心存僥幸，試圖通過“化整為零”的方式逃避合規義務。夯實自身的碳管理能力，才是長遠之道。

此外，需要厘清復雜產品碳排放的核算邊界，警惕遺漏與誤算。

楊逸何認為，對于涉及前體材料（如生鋼、生鋁）的復雜產品，企業易犯兩類錯誤：一是核算邊界識別錯誤，誤將非生產環節（如廠內運輸）碳排放納入計算范圍；二是遺漏關鍵工藝碳排放。

“例如，一家長流程鋼鐵企業曾遺漏高爐煤氣發電環節的燃燒排放，導致核算值顯著偏低。這類偏差在正式期經歐盟指定機構審核時極易被發現，可能導致整份報告被退回或處罰。”他提醒道。

對此，他建議企業采用“質量平衡法”進行交叉驗證：對主要工序的物料和能源投入產出進行核算，若發現較大差異，則需重點核查相關工藝環節。例如長流程鋼鐵生產過程中，使用Fe元素對工藝進行平衡檢查。一旦發現類似高爐環節鐵水、爐渣等共生物Fe元素輸入、輸出差距過大時，可能在分配上存在問題，應重點復查。同時，嚴格執行“四眼原則”，即除填報人員外，設置內部審核員進行復核，確保數據完整準確。

另外，楊逸何認為企業還需關注細節，如核算數據單位。企業手動核算或使用Excel表格時，未按CBAM相關指南保留有效位數，可能導致累加誤差。此外excel表里大量使用t（噸）、GJ（吉焦）、TJ（太焦）、1000Nm3（標準立方米）等單位，不完全符合國人日常工作生活的使用習慣，應特別注意。

例如，某企業員工核算直接排放訓練時，手動核算與通過軟件自動核算的天然氣排放量相差1000倍。經檢查發現，在計算燃燒排放因子時，其使用低位熱值和CBAM默認排放系數相乘時，未對單位進行有效轉化。

對此，楊逸何建議使用自動化核算系統，采用內置CBAM規則的碳管理軟件，自動執行舍入規則并配對單位。同時進行交叉驗證，通過質量平衡計算與排放因子反算，核對主要工序的碳排放量。