黨的二十屆四中全會公報提出,要持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化,加快建設新型能源體系?!笆逦濉逼陂g如何進一步改善環境空氣質量也成為人們關注的焦點。其實,2023年發布的《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》已明確提出,到2027年,全國細顆粒物平均濃度下降到28微克/立方米以下,各地級及以上城市力爭達標;到2035年,全國細顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下??梢灶A見的是,“十五五”時期空氣質量改善要求將進一步提高,大氣污染物
減排作為空氣質量改善的根本路徑,也將施行更加嚴格的標準。
從現狀來看,2021年—2024年我國339個城市PM2.5濃度均值在29微克/立方米—30微克/立方米之間波動。截至2024年,仍有約25%的城市PM2.5年均濃度未達到現行空氣質量標準,其中部分城市PM2.5均值超過了40微克/立方米。可見,在現實減排壓力和達到減排預期之間,還有很多工作亟待開展。
大氣污染物進一步減排可以從何處突破?筆者認為,未來應通過推動經濟社會全面綠色轉型來挖掘減排潛力,具體來說,可通過能源、產業、
交通、空間四大結構調整釋放出可觀的減排效能。
通過能源結構調整筑牢綠色動力根基。我國正加快構建新型能源體系,優化“源網荷儲一體化”運行機制,持續提升新能源供給比重。隨著新能源
電力產能擴大與技術迭代,新能源發電邊際成本有望進一步下降,疊加
政策引導支持,其電價或呈現下行趨勢。這將為破解當前各領域電能替代的核心制約——用電經濟性與供給穩定性,提供系統性解決方案。用電效益的改善將有力支撐工業領域“煤改電、氣改電”、交通領域“油改電”進程,進而大幅削減大氣污染物及溫室氣體排放。
通過產業結構調整深化重點領域治理。伴隨生產與治理技術的進步,我國將持續完善法律
法規、標準體系與政策框架,推動傳統產業提標改造?;痣?、
鋼鐵、
水泥、焦化等重點行業已逐步實現超低排放,
玻璃、
陶瓷、生活垃圾處理等行業深度治理有序推進,各行業SO2、NOx排放濃度限值將大幅下降。與此同時,先進環保績效評級與各種綠色創建深入開展,VOCs綜合治理體系不斷完善,廢氣收集、末端治理、源頭替代等關鍵環節的突出
問題將逐步得到解決。結合
節能改造與化石能源替代,我國產業清潔化生產水平將進一步提高,污染物排放量有望大幅下降。
通過交通結構調整突破污染治理瓶頸。隨著工業源污染治理不斷深化,移動源在城市空氣污染物排放中的貢獻占比逐步攀升,在多數城市已成為第一大污染源或與首位污染源接近的第二大污染源,成為制約空氣質量持續改善的關鍵短板。當前,隨著新能源汽車產業快速成熟,電池技術與補能體系持續突破,正推動其在性能、經濟性、環保性等領域實現對傳統燃油汽車的全面超越。據公安部數據,截至2025年6月,全國汽車保有量達3.59億輛,其中新能源汽車3689萬輛,占比10.27%。未來,隨著老舊車輛加速淘汰與新能源汽車滲透率持續提升,其占比有望逐步達到30%甚至更高的水平,傳統燃油車占比則從當前90%左右逐步降至70%以下。以某市PM2.5濃度均值29.3微克/立方米中移動源貢獻占比30%為例進行估算,當傳統燃油車占比下降推動移動源減排20%、40%時,可推動PM2.5濃度分別下降約2微克/立方米、4微克/立方米,減排效益顯著,在部分移動源貢獻率更高的重點區域,這一降幅或更為突出。
通過空間結構調整優化源頭布局管控??臻g結構調整(包括國土空間規劃及開發建設運維模式)對于空氣質量改善也起到不容忽視的重要作用。單中心集聚發展模式已對一些超大城市及眾多“產城一體”“產業圍城”城市的空氣質量改善造成顯著制約。推動城市發展模式從單中心集聚向多中心、組團式、網絡化轉型,疏解中心城區及周邊高排放企業,是進一步改善城市空氣質量的重要舉措。
當前,我國已從頂層設計層面為空氣質量改善與美麗中國建設規劃了清晰的實施路徑。空氣質量持續改善趨勢勢不可當?;赝^往,各地在大氣治理中已經取得十分積極的成效。展望未來,我們更應保持信心,在推動經濟社會綠色低碳轉型的過程中,充分挖掘空氣質量改善的潛能,實現美麗中國建設的目標。