近年來，甘肅省武威市涼州區檢察院始終堅持以習近平生態文明思想為指引，積極響應甘肅省“筑牢國家西部生態安全屏障”的決策部署，立足全區水資源匱乏、植被稀少、生態環境脆弱等特點，創新性引入“修復性保護”司法理念，構建“檢察+碳匯”工作機制，通過理念創新、載體構建、凝聚合力等方式，從生態追償、綜合治理、融合履職、行刑反向銜接等方面，破解環境資源類案件修復治理難題，推動祁連山北麓生態環境資源保護進入多元化修復治理新階段。

一、類案集中辦理，探索生態環境司法保護最優路徑。涼州區檢察院通過構建“實踐載體+工作機制+資金保障”三位一體工作模式，推動建立生態環境資源保護多元化修復治理體系，使生態環境司法保護辦案理念從以往單一的“刑事打擊”向同步開展“修復治理”迭代。一是打造“一體化”實踐平臺。涼州區檢察院充分考慮單個侵權人修復能力弱、原地修復治理效果差、分散地點評估監管難度大、單筆損害賠償數額有限等辦案實際，與武威市檢察院共同建立武威檢察碳匯司法保護實踐基地，實現類案集中辦理、修復聚單成多、賠償一次上繳的“檢察+碳匯”新模式，督促原地修復治理被毀林地750余畝，異地補植各類樹木1萬余棵，異地復綠面積669.2畝。二是組建“專業化”辦案團隊。涼州區檢察院探索環資類刑事案件由公益訴訟檢察部門集中辦理，融合刑事檢察、公益訴訟檢察辦案職能，以“集中辦理+辦案團隊”方式，對案情、定性、量刑等進行綜合研判，對案件是否需要開展公益訴訟履職監督及進行生態損害追償進行同步審查，深挖案件線索，節約了司法資源，縮短了辦案周期。三是實現“集約化”資金管理。為解決收繳的修復治理資金及生態功能損害賠償金“沉睡”問題，檢察機關等七部門共同協商建立生態環境損害賠償專門賬戶，并聯合出臺《關于進一步規范涼州區生態環境損害賠償資金使用管理的意見》，將公益訴訟案件中判決的生態環境損害賠償金、懲罰性賠償金統一上繳財政專戶，專款用于碳匯實踐基地集中造林、養護，累計上繳費用1138萬元。

二、府檢聯動協同，有效消除不訴案件追責監管盲區。涼州區檢察院以集中管轄的環資類刑事案件為重點，進一步落實“府檢聯動”工作機制，加強行刑反向銜接工作，確保過罰相當、罰當其錯，做實環資類不訴案件“后半篇文章”。一是完善“規范化”協作機制。針對轄區內非法狩獵案件集中多發及司法實踐中被毀林草植被修復補償及監管評估面臨的困境，涼州區檢察院制定《關于辦理非法狩獵案件若干問題的意見》《關于建立生態環境資源民事公益訴訟和碳匯司法保護案件辦理協作機制的意見》，建立聯席會議、信息通報、專家咨詢、技術協助、提前介入及聯動執法6項協作機制，形成分工明確、高效配合的聯動履職工作格局。二是明確“具體化”銜接流程。涼州區檢察院定期召開工作推進會，專題研究部署行刑反向銜接工作，進一步明確內部職責劃分、辦案流程，建立部門間常態化線索移送、辦理反饋等機制。針對行政機關需要調取相關證據材料等問題，出臺相關證據調取辦法，為精準、高效辦理行刑反向銜接案件掃清障礙。三是做到“實效化”融合履職。涼州區檢察院行政檢察部門提前介入刑事案件審查起訴階段，同步參與擬不起訴案件研判會議，參與公開聽證與釋法說理，就行政處罰的必要性、處罰方式、處罰標準達成共識。截至目前，涼州區檢察院共辦理環資類行刑反向銜接案件135件，制發糾正行政違法行為檢察建議、社會治理檢察建議共7份。涼州區檢察院還與法院、公安、林草、自然資源等部門組織案件會商，圍繞法律適用、證據標準、處罰尺度等問題進行細致研討，共同研判制發檢察意見110件，目前相關案件已全部作出行政處罰并得到執行。

三、護航重點工程，協同構建多元共治生態保護格局。涼州區檢察院主動融入建設“全國荒漠化治理樣板區”大局，緊盯荒漠化綜合防治和“三北”工程攻堅戰等重點生態建設項目，通過聯防聯治形成綜合保護規模效應，在更大范圍內推動祁連山生態環境保護和荒漠化治理。一是源頭治理“除隱患”。涼州區檢察院堅持治罪與治理并重，做實做細源頭治理工作，對已經辦理的非法占用農用地案件，深入分析毀林開荒問題頻發、高發的根源，制發檢察建議6件，系統治理監管源頭問題，并聯合多部門開展普法宣講。二是協同保護“筑屏障”。涼州區檢察院強化河湖治理、水資源保護、基本農田及林草資源保護等協同辦案力度，對全區荒漠化綜合防治和“三北”防護林建設領域存在的突出問題多次開展聯合排查整治，督促轄區各鄉鎮落實公益林管護責任和“林長制”工作機制，一體履職實現山水林田湖草沙綜合保護。三是聯動共治“繪新景”。為破解司法機關內部管轄權責交叉及區域點多面廣的司法實踐難題，涼州區檢察院積極構建跨區域協作“大治理”格局，與其他縣檢察院建立檢察共治機制，細化權責分工、加強協同辦理，形成實質配合、積極互動、緊密協作的良好局面。

四、溯源生態修復，構建“檢察+碳匯”工作閉環治理體系。一是推動“系統化”生態修復。涼州區檢察院以荒漠化重點區域為主攻方向，深入推進林草恢復、水源涵養、土壤改良等工程措施落地實施。堅持“先規劃、后治理”，推動碳匯項目嵌入區域國土空間大局，實現從“零散修復”向“成片治理”轉變。涼州區林草局分年度監測報告顯示，全區草原綜合植被覆蓋度逐年提高，2024年底達到40.3%，草原生態得到有效恢復。二是鼓勵“群眾性”廣泛參與。涼州區檢察院探索“黨建引領+檢察建議+基層治理”聯動機制，推動碳匯治理向基層末梢延伸。發揮村集體、農牧民在生態環境巡護、養護、管護等環節中的主體作用，發動群眾參與巡林、監測、護綠等行動，形成“人人參與、戶戶盡責”的濃厚氛圍。充分發揮黨員先鋒模范作用，打造“黨員責任林”“檢察碳匯林”等示范項目50余個，真正讓黨旗在碳匯一線高高飄揚。三是建立“長效性”管理機制。涼州區檢察院推動檢察建議、公益訴訟、行政執法等多種手段協同發力，構建從問題發現到整改閉環的常態化治理格局；聯合自然資源、生態環境等部門建立問題清單、整改清單和責任清單“三單閉環”機制，確保檢察監督有結果、見成效。